眾所周知,我國行政人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)如果違反法律對(duì)他人造成侵害的情況,國家需要對(duì)受損害人提供賠償。國家賠償是有一定原則的,那么國家賠償規(guī)則是什么呢?接下來小編收集了相關(guān)的資料和法律知識(shí),供大家參考,歡迎閱讀!
國家賠償歸責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國,國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。
違法原則是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的,國家承擔(dān)賠償責(zé)任,即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn),而不論行為人有無過錯(cuò)。因?yàn)閲一顒?dòng)是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動(dòng),強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益,合法影響權(quán)益是每一個(gè)公民享受公共利益要承受的負(fù)擔(dān),只有當(dāng)這種影響違法之時(shí),才構(gòu)成對(duì)他人權(quán)益的損害,對(duì)此國家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)國家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解:不僅指違反實(shí)定法,還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對(duì)國家機(jī)關(guān)的要求,還包括違反法律對(duì)公民合法權(quán)益的確定。
總之,只要能夠證明國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請(qǐng)求國家賠償。
一、國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別是什么?
國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的,因此兩者有許多共通之處。但是,國家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:
(1)賠償發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān),公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)
(2)賠償主體不同。國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家,具體的賠償義務(wù)由國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人,賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
(3)賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
(4)賠償程序不同。國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜,其區(qū)別在于:首先,在提起國家賠償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起賠償外,請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求,即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事賠償程序中,受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求,無須經(jīng)過前置程序。其次,證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則,即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生,并且該損害第由國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告,而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。
二、國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?
國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的條件,其在國家賠償制度中有著重要的意義。主要有以下四項(xiàng)條件:
1、主體要件
主體要件是指國家對(duì)何人的行為承擔(dān)責(zé)任。國家只對(duì)一定范圍內(nèi)主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。一是國家機(jī)關(guān),包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。二是法律法規(guī)授權(quán)的組織。國家機(jī)關(guān)工作人員屬于接受國家的委托執(zhí)行職務(wù),因此,其行為的效果歸屬于所在機(jī)關(guān)或國家。
2、侵權(quán)行為要件
侵權(quán)行為要件主要解決的是哪些行為可以引起國家賠償責(zé)任。國家賠償?shù)那謾?quán)行為要件是違法行使職權(quán),具體包含兩項(xiàng)內(nèi)容:(1)致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為。至于國家機(jī)關(guān)的民事行為以及其工作人員的個(gè)人行為所造成的損害,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。
3、損害結(jié)果要件
損害是指對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的不利后果,賠償是針對(duì)損害而言,無損害即無賠償,國家賠償也不例外。但國家賠償所言的損害還必須具有某種性質(zhì),只有具備某種性質(zhì)的損害才引起國家賠償:(1)損害必須具有現(xiàn)實(shí)性和確定性,即損害之事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的事實(shí),將來可能發(fā)生的損害國家不予賠償;(2)損害必須是針對(duì)合法權(quán)益而言,違法的利益不受法律保護(hù),不引起國家賠償責(zé)任。如沒收違法所得,盡管沒收行為可能違法,但由于是違法所得,國家不予賠償。
4、因果關(guān)系要件
因果關(guān)系要件即損害結(jié)果必須為違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成,二者之間存在因果關(guān)系,國家才對(duì)其承擔(dān)賠償責(zé)任。因果關(guān)系要件所要解決的是損害結(jié)果由哪種行為所造成,以初步明確行為主體承擔(dān)賠償責(zé)任的可能。因果關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問題,在國家賠償領(lǐng)域必須注意其特殊性,民法上的因果關(guān)系講究直接因果關(guān)系,在國家賠償上則應(yīng)注意其法律上的聯(lián)系。
通過上述文字的閱讀,相信大家已經(jīng)知道了國家賠償規(guī)則的具體內(nèi)容。如果在現(xiàn)實(shí)生活中,我們的合法權(quán)益因?yàn)楣毴藛T違反規(guī)章受損害,就可以要求申請(qǐng)國家賠償。但是大家需要注意只有滿足國家補(bǔ)償?shù)臈l件才可以申請(qǐng)補(bǔ)償。
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