一、受害者申請(qǐng)的國家賠償?shù)腻X從哪來?

受毒者申請(qǐng)的國家賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)來源是：賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，也就是說該項(xiàng)費(fèi)用是從各省市的財(cái)政預(yù)算中劃撥出來的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。

二、“追償”制度為什么成了一張從未兌現(xiàn)過的法律白條?

有人分析了多方面的原因，一是行政司法機(jī)關(guān)的上級(jí)不愿意追究其下級(jí)人員的責(zé)任，放棄法律規(guī)定的追償權(quán)，而以紀(jì)律處分代替，樂得由財(cái)政買單;二是我國還沒有出臺(tái)負(fù)有責(zé)任者的賠償標(biāo)準(zhǔn)，特別是在財(cái)政部《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》中刪掉了關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的表述;我以為，更重要的原因是，對(duì)于“追償”問題，現(xiàn)行法律只有一句話的原則表述，遠(yuǎn)不能解決具體落實(shí)的一系列問題，需要對(duì)“追償”制度作出更加具體的規(guī)定，才能讓條文具有操作性。

這里起碼存在這樣幾個(gè)問題：

1、追償?shù)闹黧w問題。根據(jù)新的《國家賠償法》，最后進(jìn)行賠償?shù)氖欠ㄔ海牵茏尫ㄔ合蛘麄€(gè)案件的責(zé)任人追償嗎?讓法院去確定檢察院、公安機(jī)關(guān)的責(zé)任分?jǐn)偅@合理嗎?

2、故意和重大過失的認(rèn)定問題。對(duì)冤案責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定，既牽涉到認(rèn)定主體，還牽涉到認(rèn)定程序，甚至還有當(dāng)事人不服認(rèn)定的救濟(jì)途徑問題。這里，既有公檢法司法機(jī)關(guān)的責(zé)任分擔(dān)，又有具體司法人員責(zé)任的分擔(dān)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題;

3、“追償”標(biāo)準(zhǔn)問題，什么情況下部分追償，什么情況下全額追償，部分追償又是多少，有過錯(cuò)公職人員如何賠償，他們?cè)跓o力賠償時(shí)如何處理，這些都需要明確而具體的制度進(jìn)行保障，需要出臺(tái)完備的“追償”制度。這可能不是最高法院一家就能說了算的，應(yīng)該由國家立法機(jī)關(guān)制定相關(guān)的法律或規(guī)定。

當(dāng)法律的追償規(guī)定休眠了23年之后，我們終于看到了《浙江省國家賠償費(fèi)用管理辦法》，對(duì)追償問題作出具體規(guī)定。從該地方法規(guī)看，追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過錯(cuò)程度等因素確定。追償金額最高不超過國家公布的上一年度職工年平均工資的2倍。國家賠償涉及2個(gè)以上責(zé)任人的，分別確定追償比例和追償金額，合計(jì)追償總額不超過實(shí)際發(fā)生的國家賠償費(fèi)用。由此明確了“追償依據(jù)”、“追償標(biāo)準(zhǔn)”以及“追償責(zé)任區(qū)分”等三項(xiàng)重要的國家賠償追償原則。此規(guī)定從2017年3月1日就要執(zhí)行，或許我們就要看到實(shí)行追償?shù)木唧w案例了。

國家規(guī)定，各省市應(yīng)當(dāng)作出足夠的財(cái)政預(yù)算，國家賠償?shù)馁Y金就從這部分預(yù)算中劃撥。以往經(jīng)常出現(xiàn)國家賠償?shù)膱?zhí)行結(jié)果已經(jīng)公布，但是由于該省市的財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致受害者沒有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)拿到相應(yīng)的賠償，國家因此加大了力度來解決。

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