行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰要堅持一個原則,那就是一事不再罰,什么是一事不再罰?怎么理解一事不再罰原則?律霸小編整理了相關(guān)內(nèi)容,詳情請看下文。
一行為不再罰原則應(yīng)在四個層面上運(yùn)作:
(1)一行為不再理
行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時,不能基于同一事實(shí)和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對第一個處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。如果第一個處理違法不當(dāng),行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷,再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo),行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則,必須撤銷的,應(yīng)依法給受損失的相對人一定的補(bǔ)償。
(2)一行為不再罰
除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定,如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外,行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個行為一次處罰的原則。
(3)一行為不再同種罰
對于行為人的同一個違法行為,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合,應(yīng)當(dāng)允許各個法律條文對應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正,各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。
(4)一行為不得兩次以上罰款
對于行為人的同一個違法行為,無論觸犯幾個法律條文,構(gòu)成幾個處罰理由,以及由幾個行政主體實(shí)施處罰,只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款,根據(jù)效力優(yōu)先原則,應(yīng)該是誰先罰款誰有效。
當(dāng)然,一行為不再罰也不是一個恒定的法律原則,它有以下幾個例外:
(1)合并處罰
在法定并處的情況下,因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時限上不一致,故并處的幾種處罰可以在時間上有先有后,并可以采用幾個不同的處罰決定書。
(2)一事多層罰
對于法人或者其他組織違法的,如果法律有明確規(guī)定,行政主體可以采用不同的處罰決定書,分別對法人或者其他組織、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。
(3)一事罰多人
幾個違法行為人共同違法的,行政主體可以以不同處罰決定書,對各該違法行為人分別處罰。
(4)一事多行為
某一個違法事件涵蓋多個違法行為時,如果各該違法行為性質(zhì)不同,在法律上應(yīng)構(gòu)成不同處罰理由,行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰;如果各該違法行為性質(zhì)相同,則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為,行政主體只能以一個違法行為作出一個處罰。
以上是小編整理的一事不再罰原則的理解與適用規(guī)則,在實(shí)施行政處罰措施時,要嚴(yán)格把握此原則,以免重復(fù)處理。希望上述內(nèi)容能夠幫助你理解一事不再罰原則,謝謝瀏覽!
行政處罰法上常見的15種行政強(qiáng)制
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