由于刑事訴訟法是一種涉及到限制他人人身自由，甚至會剝奪他人生命的刑事法律規(guī)范，故而公安機關以及人民檢察院在審理刑事訴訟案件時，一定要注重證據(jù)的掌握，在發(fā)現(xiàn)證據(jù)后，可以以刑事訴訟法扣押條款為依據(jù)，將相關證據(jù)進行扣押。

一、如何理解刑事訴訟法扣押條款?

刑事證據(jù)的偵查扣押是指偵查人員在勘查、搜查的過程中，對于能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的物品和文件，依法予以提取、留置、封存的一項偵查措施。扣押物證、書證和視聽資料的目的是為了提取和保全證據(jù)，以求準確認定案情。刑事證據(jù)的偵查扣押是一種強制性的證據(jù)收集行為，一般是建立在證據(jù)持有人拒絕交出相關證據(jù)的前提下。在司法實踐中，我們應當注意刑事證據(jù)的偵查扣押與搜查和刑事證據(jù)偵查調(diào)取的區(qū)別與聯(lián)系。

首先，扣押與搜查既有聯(lián)系又有區(qū)別。第一，它們都是強制性的偵查措施。搜查是指偵查人員為了發(fā)現(xiàn)犯罪人和犯罪證據(jù)對有關的場所、物品和人身進行搜索、檢查的一種偵查行為，而扣押是指偵查機關發(fā)現(xiàn)與案件有關的物品(包括物證、書證、視聽資料)依法留置和控制的偵查行為。第二，扣押通常發(fā)生在搜查的過程中，扣押是搜查的目的。

其次，扣押也不同于調(diào)取。兩者的主要區(qū)別在于，調(diào)取是偵查機關已經(jīng)了解到某個單位或者某個公民持有與案件有關的物證、書證、視聽資料，通過簽發(fā)《調(diào)取證據(jù)通知書》，使其協(xié)助偵查機關“主動”交出證據(jù)。扣押則缺乏這種特點，大部分在勘查、搜查中偵查人員依法取得。但持有人拒絕交出應當扣押的物品、文件時，偵查機關可以強行扣押。因此，扣押的強制性比調(diào)取更為明顯。

二、具體發(fā)條規(guī)定

①《中華人民共和國刑事訴訟法》(1996年3月17日)

第一百一十四條 在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當扣押;與案件無關的物品、文件，不得扣押。

對于扣押的物品、文件，要妥善保管或者封存，不得使用或者損毀。

第一百一十五條 對于扣押的物品和文件，應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列清單1式2份，由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，1份交給持有人，另1份附卷備查。

第一百一十六條 偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候，經(jīng)公安機關或者人民檢察院批準，即可通知郵電機關將有關的郵件、電報檢交扣押。

不需要繼續(xù)扣押的時候，應即通知郵電機關。

第一百一十八條 對于扣押的物品、文件、郵件、電報或者凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明確實與案件無關的.應當在3日以內(nèi)解除扣押、凍結(jié)，退還原主或者原郵電機關。

②《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(1999年1月18日)

第一百二十八條 在舉報線索的初查過程中，可以進行詢問、查詢、勘驗、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對象人身、財產(chǎn)權利的措施。不得對被查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財產(chǎn)。

第一百八十九條 在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種文件、資料和其他物品，應當扣押;與案件無關的，不得扣押。

不能立即查明是否與案件有關的可疑的文件、資料和其他物品，也可以扣押。但是應當及時審查。經(jīng)查明確實與案件無關的，應當在3日以內(nèi)退還。

持有人拒絕交出應當扣押的文件、資料和其他物品的。可以強制扣押。

第一百九十條 對于扣押的文件、資料和其他物品。偵查人員應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列扣押物品清單一式二份，寫明文件、資料和其他物品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、顏色、新舊程度和缺損特征等，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。如果持有人拒絕簽名或者蓋章的，應當在扣押物品清單上記明。

對于扣押的金銀珠寶、文物、名貴字畫、違禁品以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，應當當場密封，并由扣押人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章。

第一百九十一條 對于應當扣押但是不便提取的物品，經(jīng)拍照或者錄像后，可以交被扣押物品持有人保管，并且單獨開具扣押物品清‘單一式二份，在清單上注明誼物品已經(jīng)拍照或者錄像，物品持有人應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、毀損，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給物品持有人，另一份連同照片或者錄像帶附卷備查。

第一百九十二條 扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報或者電子郵件，應當經(jīng)檢察長批準，通知郵電機關或者網(wǎng)絡服務機構將有關的郵件、電報或者電子郵件檢交扣押。

不需要繼續(xù)扣押的時候，應當立即通知郵電機關或者網(wǎng)絡服務機構。

第一百九十三條 對于扣押在人民檢察院的物品、文件、郵件、電報，應當指派人員妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。經(jīng)查明確實與案件無關的。應當在3日以內(nèi)解除扣押，退還原主或者原郵電機關。

③《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物的管理規(guī)定>(2001年4月29日)

第一章 總 則

第一條 為了加強人民檢察院扣押、凍結(jié)款物的管理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其他有關法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指扣押、凍結(jié)款物。是指人民檢察院在依法行使檢察職權過程中扣押、凍結(jié)的涉嫌犯罪和違法所得的款物，其他可能與犯罪有關的款物、作案工具、非法持有的違禁品。

第三條 犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應當依法及時返還。違禁品爭供犯罪使用的財物。應當予以追繳、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條 人民檢察院扣押、凍結(jié)以及保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。

第五條 嚴禁扣押、凍結(jié)與案件無關的合法財產(chǎn)。

第六條 對扣押、凍結(jié)的款物，應當及時進行審查。經(jīng)審查與案件無關的，應當在3日內(nèi)作出解除或退還決定，并通知有關當事人。

第七條 扣押、凍結(jié)涉案款物，必須有嚴格的法律手續(xù)。

扣押、凍結(jié)涉案款物，應當報經(jīng)檢察長批準，由2名以上辦案人員進行。

在搜查、拘留、逮捕、現(xiàn)場勘查過程中發(fā)現(xiàn)的可用’以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的款物，可以先予扣押、凍結(jié)，并列明清單，及時向檢察長報告。

第八條 實行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，賬冊與款物必須相符。

第九條 人民檢察院扣押、凍結(jié)款物，應當實行各辦案部門和保管部門內(nèi)部制約的原則。

第二章 扣押、凍結(jié)款物的保管

第十條 人民檢察院對于扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人的款物及其孽息，應當如實登記，妥善保管，以供核查。

第十一條 扣押欺物應當統(tǒng)一由人民檢察院財務部門保管。對于入卷作為證據(jù)使用的扣押款物，由辦案部門妥善保管。

第十二條 辦案部門扣押款物后，一般應在3日內(nèi)移交管理部門，并附扣押清單復印件。由于特殊原因不能按時移交的，辦案部門可安排人員暫時保管，在原因消除后應當及時移交。

第十三條 辦案部門向財務部門移交現(xiàn)金時，財務 部門應當在復核無誤后，開具收據(jù)交案件承辦人。

第十四條扣押款應逐案設立明細賬，并及時存入指定銀行的專用賬戶，嚴格收付手續(xù)。

具有數(shù)碼特征或其他特征，并能證明案情的錢幣、存折、信用卡、有價證券等，作為實物進行封存保管。并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。

第十五條 對扣押物品應當設立專用保管場所，嚴格出入庫手續(xù)。

第十六條 保管宣必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。應配置保險柜、物品架等防護管理設備。

封存扣押物品應使用密封條、密封袋、密封簽。統(tǒng)一編號，嚴格登記手續(xù)。

第十七條 扣押的實物移交時，案件承辦人應列明物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量，保管員應在查驗無誤后，在移交清單上簽名。

對貴重小物品應裝入透明袋封存。

第十八條 對扣押的實物應建賬設卡，做到一案一賬，一物一卡。

對于細小物品，可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設卡。

第十九條 易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險品.應依法及時移交有關部門，或根據(jù)辦案需要委托有關部門妥善保管。

對大宗物品應指定有關專業(yè)部門進行封存保管。

對時效性強或者易變質(zhì)等.不宜長期保存的物品.按照國家有關規(guī)定處理。

第二十條 對違禁品應依法及時移交有關部門。或根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得以任何借口使用和擴散。

第二十一條保管員應定期對扣押款物進行檢查。保持室內(nèi)整潔、通風，認真落實防火、防水、防霉、防蟲、防盜等措施。

第二十二條 案件承辦人在移送案件或因案情需要調(diào)用扣押、凍結(jié)款物時，應經(jīng)辦案部門領導批準。加封的款物啟封時，案件承辦人與保管員應同時在場.當面查驗。歸還時，應重新封存，由保管員清點驗收。

第二十三條 各級檢察院每半年應對本院扣押、凍結(jié)款物的管理情況進行一次檢查，及時查處存在的問題。上級檢察院應適時組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第三章 扣押、凍結(jié)款物的處理

第二十四 條扣押、凍結(jié)的贓款贓物，除依法應當返還被害人的以外，待人民法院作出生效判決后.依法上繳國庫。

扣押、凍結(jié)的款物，應當依法予以沒收的，可以建議人民法院依法判處沒收財產(chǎn);也可以提出檢察意見.移送有關主管機關處理。

第二十五條 對于被害人的合法財產(chǎn)，不需要在法庭出示的，應當及時返還被害人，注明返還理由。并由被害人在發(fā)還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、照片應當附入卷宗。

第二十六條 單位的黨費、團費、工會經(jīng)費和社會公益性款物被扣押、凍結(jié)的，應當在結(jié)案時返還。

第二十七條 對依法上繳國庫或者返還有關單位和個人的扣押、凍結(jié)款物，如果有孳息也應一并上繳或返還。

第二十八條 對違禁品或不宜長期保存的物品。應當依盡國家有關規(guī)定處理，并將清單、照片、處理結(jié)果附卷。

第二十九條 處理扣押、凍結(jié)的涉案款物，應當由檢察長或副檢察長決定;重大案件應當提交檢察委員會討論決定。第三十條 人民檢察院對扣押、凍結(jié)的款物作出處理決定后，應當在7日內(nèi)通知有關當事人，并同時告知如對處理決定不服.可以向上一級人民檢察院申訴。

第四章 紀律責任

第三十一條 任何部門和個人不得貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價收購或擅自處理扣押、凍結(jié)款物及其孳息。

違反上述規(guī)定的，依照《檢察官紀律處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 由于過錯造成扣押、凍結(jié)款物損失或丟失，情節(jié)嚴重的，追究其紀律責任;構成犯罪的。依法追究刑事責任。

第三十三條 對于決定應當及時返還當事人的款物.故意拖延不返還的，應當追究有關主管人員和直接責任人的紀律責任。

第五章 附 則

第三十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定發(fā)布前人民檢察院有關扣押、凍結(jié)款物的規(guī)定與本規(guī)定重復或者不一致的，適用本規(guī)定。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年8月12日最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規(guī)定(試行)》同時廢止。

在于方便在司法機關調(diào)查刑事案件時，方便取證犯罪嫌疑人的犯罪證據(jù)，但是，司法機關的工作人員不得濫用職權。為了限制司法機關職員的行為，國家各立法機關制定了多項扣押證物的規(guī)定，各職員在執(zhí)行公務時，需要參照這些規(guī)定實施行為。

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