在企業(yè)的類型里面,有一種是國有企業(yè),這種企業(yè)是由國家出資興辦的,肩負(fù)著重要任務(wù)。近年來,在國有企業(yè)改制過程中,出現(xiàn)了資產(chǎn)流失的情況,為了更好的管理好國有資產(chǎn),我國頒布了相關(guān)法律法規(guī)。那么,國有資產(chǎn)法實(shí)施意義是什么?下面我們通過本文一起做個(gè)大致了解。
一、國有資產(chǎn)法實(shí)施意義是什么?
1、它界定了國資委作為“干凈”出資人的法律地位。它明確規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán),代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。在第七章,又特別規(guī)定了國有資產(chǎn)監(jiān)督由人大常委會(huì)、政府及政府審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾監(jiān)督等構(gòu)成。雖然新法沒有明示國資委的監(jiān)管職能被去除,但我認(rèn)為,它朝剝離國資委現(xiàn)有的行政監(jiān)督職能方向邁出了清晰的一步,為厘清委托人、出資人、經(jīng)營人、監(jiān)管人、司法人五人關(guān)系打下了法理基礎(chǔ)。
2、它擴(kuò)大解釋了企業(yè)國有資產(chǎn)的范圍。新法規(guī)定:“國有資產(chǎn)是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益”,“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定”。這就把法律起草過程中爭論不休的金融國有資產(chǎn)是否適用新法的問題解決了,也為下一步統(tǒng)一的金融國有資產(chǎn)出資人的出現(xiàn)留下了端口與空間。
3、它使國有企業(yè)改制與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有了較明確的法律依據(jù)。新法專列一章,重點(diǎn)規(guī)定了企業(yè)改制、與關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評(píng)估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng),使得實(shí)踐中爭議較大、社會(huì)關(guān)注度較高、群眾議論較多的國資流動(dòng)性問題有了新的法律依據(jù)。
4、它使國有資本經(jīng)營預(yù)算制度有了操作的基礎(chǔ)。新法規(guī)定:國家建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對(duì)國家作為出資人取得的國有資本收入實(shí)行預(yù)算管理。這部分回答了國家舉辦國有企業(yè)的目的問題,即除了少數(shù)關(guān)系到國家政治經(jīng)濟(jì)安全的國有企業(yè)允許虧損之外,國家舉辦國有企業(yè)的目的理論上是讓其贏利。
二、國有資產(chǎn)有哪些分類?
1、經(jīng)營性國有資產(chǎn)
經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說,經(jīng)營性國有資產(chǎn),指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域,以盈利為主要目的的,依法經(jīng)營或使用,其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
2、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括:國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。
3、資源性國有資產(chǎn)
資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
綜上所述,國有資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、土地礦產(chǎn)資源等,對(duì)其進(jìn)行合理使用和保護(hù)非常重要。我國的國有資產(chǎn)法實(shí)施于2009年,該部法律的出臺(tái)明確了國資委的監(jiān)管地位,擴(kuò)大了國有資產(chǎn)的范圍,有利于保護(hù)國有資產(chǎn)、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
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