在企業的類型里面,有一種是國有企業,這種企業是由國家出資興辦的,肩負著重要任務。近年來,在國有企業改制過程中,出現了資產流失的情況,為了更好的管理好國有資產,我國頒布了相關法律法規。那么,國有資產法實施意義是什么?下面我們通過本文一起做個大致了解。
一、國有資產法實施意義是什么?
1、它界定了國資委作為“干凈”出資人的法律地位。它明確規定國有資產監督管理機構根據本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。在第七章,又特別規定了國有資產監督由人大常委會、政府及政府審計機關、社會公眾監督等構成。雖然新法沒有明示國資委的監管職能被去除,但我認為,它朝剝離國資委現有的行政監督職能方向邁出了清晰的一步,為厘清委托人、出資人、經營人、監管人、司法人五人關系打下了法理基礎。
2、它擴大解釋了企業國有資產的范圍。新法規定:“國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益”,“金融企業國有資產的管理與監督,法律、行政法規另有規定的,依照其規定”。這就把法律起草過程中爭論不休的金融國有資產是否適用新法的問題解決了,也為下一步統一的金融國有資產出資人的出現留下了端口與空間。
3、它使國有企業改制與資產轉讓有了較明確的法律依據。新法專列一章,重點規定了企業改制、與關聯方交易、資產評估、國有資產轉讓等關系國有資產出資人權益的重大事項,使得實踐中爭議較大、社會關注度較高、群眾議論較多的國資流動性問題有了新的法律依據。
4、它使國有資本經營預算制度有了操作的基礎。新法規定:國家建立健全國有資本經營預算制度,對國家作為出資人取得的國有資本收入實行預算管理。這部分回答了國家舉辦國有企業的目的問題,即除了少數關系到國家政治經濟安全的國有企業允許虧損之外,國家舉辦國有企業的目的理論上是讓其贏利。
二、國有資產有哪些分類?
1、經營性國有資產
經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說,經營性國有資產,指從事產品生產、流通、經營服務等領域,以盈利為主要目的的,依法經營或使用,其產權屬于國家所有的一切財產。
2、行政事業性國有資產
行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括:國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。
3、資源性國有資產
資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
綜上所述,國有資產包括經營性資產、土地礦產資源等,對其進行合理使用和保護非常重要。我國的國有資產法實施于2009年,該部法律的出臺明確了國資委的監管地位,擴大了國有資產的范圍,有利于保護國有資產、促進市場經濟健康發展,維護人民群眾的合法權益。
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