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寧波
違章建筑如何認定？
一、無證房并不等同于違章建筑
有可能符合違章建筑特征，也有可能最終無法認定為違章建筑，在沒被認定為違章建筑前，誰也無權認為無證房就是違章建筑。
一般來說違章建筑是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或違反建設工程規劃許可的規定建設，嚴重影響城市規劃的建筑。
二、法律沒規定無證房不予補償安置
國務院《城市房屋拆遷管理條例》只規定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。沒規定無證房不予補償，問題關鍵是對無證房性質如何界定及其有無界定，如果對無證房未作任何結論就強制拆遷了，產生了要求賠償損失的權利。
三、把無證房界定為違章建筑程序法與實體法幾項規則
1、先了解一下我國事關違章建筑規劃建設幾個重要立法：
《中華人民共和國城市規劃條例》頒布實施;
《中華人民共和國城市規劃法》實施;
《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施;
《中華人民共和國城鄉規劃法》施行。
2、違章建筑認定的幾項原則
(1)法不溯及以往原則。也可擴充至行政時效原則這是我國法律制度基本原則之一，也可擴充至行政時效原則。一項建筑形成于70年代，在當時很少的手續就可建成，如果用現在法律要求分析可以歸為違章建筑，這顯然不行，所以，必須結合建筑物形成時法律規定確定合法與非法。
(2)教育為主，處罰為輔，寬嚴相濟。有些建筑雖未辦手續，但很早形成，對他人利益沒什么影響，甚至在一些收費中把該部分面積算進去了，再作為違章建筑于法于理均不符。
(3)程序正當原則。這是行政程序法的基本原則和核心原則。也就是說認定及拆除違章建筑行政主體所遵循的步驟、所采取的手段必須合法的。
四、拆遷中認定違章建筑作法上幾個爭議點
1、違章建筑認定主體，應該是規劃部門，拆遷主管部門無權作出評判;
2、認定違章建筑應有法律文書，當事人不服的享有申辯、復議、訴訟等權利;
3、在沒被認定為違章建筑前，就以無證房為由強拆該部分建筑能否獲賠問題;
4、建筑與法律不完善時代有關，同時，建造是為生活而非為拆遷如何認定及把握補償標準問題。
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