一、檢察院兩次退偵后并不一定會釋放犯罪嫌疑人?

檢察院兩次退偵后并不一定會釋放犯罪嫌疑人，只要公安機關在此次偵查過程中，掌握了其犯罪的證據，此時檢察院依舊會開展審查起訴的工作，但是對于沒有完成工作，那么該參與偵查的公安職員可能會被認定為是消極怠工。

根據《刑事訴訟法》的規定，人民檢察院在辦理審查起訴案件時，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查。補充偵查以二次為限，每次不超過一個月。對于第二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。

二、檢察院立案監督程序是怎樣的

1、審查

對屬于刑事立案監督的案件線索， 應由內勤登記并填寫 《刑事立案監督線索登記表》 ，認真全面審查;對于不屬于刑事立案監督的案件線索，經科(處)長批準，轉有關部門處理。

2、調查

在要求公安機關說明不立案理由之前， 偵查監督部門應當進行必要的 調查， 調查方案要報偵查監督部門負責人和主管檢察長批準， 調查應當查 明：是否符合刑事立案條件; 是否屬于公安機關管轄; 公安機關是否立案。 調查要嚴格依法進行， 嚴禁使用強制措施; 調查要秘密進行， 不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

3、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監督部門經調查核實有關證據材料， 認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查， 需要公安機關說明不立案理由的， 經檢察長批準，制作《要求說明不立案理由通知書》 ，以書面形式要求公安機關在七 日內書面說明不立案理由。 審查不立案理由

4、審查不立案理由

人民檢察院偵查監督部門審查公安機關不立案理由時， 應當進行必要 的調查， 經審查認為公安機關不立案理由不能成立的， 應當通知公安機關 立案。人民檢察院偵查監督部門向公安機關發出 《要求說明不立案理由通知 書》后，在七日內公安機關沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監督部門可以發出糾正違法通知書予以糾正， 如現有材料證明確屬應當立案偵 查的，也可以直接向公安機關發出《通知立案書》 。公安機關接到檢察機關《要求說明不立案理由通知書》后，即主動糾 正予以立案的，人民檢察院不必再發《通知立案書》 。

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5、受理被害人控告

被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查， 向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理?？馗嫔暝V部門審查后，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監督部門辦理。 公安機關說明不立案的理由后， 偵查監督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門， 由控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人; 認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。

6、通知立案的標準

通知公安機關立案的案件應當從嚴掌握，一般應是能夠逮捕、起訴、 判刑的案件。

7、決定通知立案

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案， 應當由檢察長決定， 重 大或者疑難、復雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。

8、送達與告知

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案，應當制作《通知立案 書》 ，送達公安機關，同時抄報上一級人民檢察院偵查監督部門備案。人民檢察院偵查監督部門送達《通知立案書》時，應當將有關證明應 當立案的材料同時移送公安機關， 告知公安機關應當在十五日內立案， 并將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門。 “有關證明應該立案的材料” 主要是指被害人的控告材料， 或者是檢察機關在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發現的材料。人民檢察院 偵查監督部門在立案監督中， 不得進行偵查， 但可以對通知公安機關立案所依據的有關材料，進行必要的調查核實。

9、通知立案后跟蹤監督

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的， 應當依法對通知立案 的執行情況進行跟蹤監督。 公安機關在收到《通知立案書》后，十五日內不予立案的，人民檢察院偵查監督部門應當發出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機關仍不予 糾正的， 報上一級人民檢察院偵查監督部門商同級公安機關處理， 或者報 告同級人大常委會。公安機關收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達 人民檢察院偵查監督部門的，應當要求公安機關將《立案決定書》送達人 民檢察院偵查監督部門。公安機關接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不 決的，要及時督促，必要時報告上一級檢察院偵查監督部門，由上一級檢察院偵查監督部門督促同級公安機關糾正。 符合逮捕條件的， 要建議公安 機關提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關部門嚴肅查處，追究有關人員的責任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機關加大追逃力度。 人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的案件有多名犯罪嫌疑 人，而公安機關只對部分犯罪嫌疑人立案的， 人民檢察院偵查監督部門應 當發出《糾正違法通知書》予以糾正。 人民檢察院偵查監督部門通知立案的案件，公安機關立案后又撤銷案 件，人民檢察院偵查監督部門經審查認為撤銷案件不當的，應當發出《糾 正違法通知書》 ，通知公安機關予以糾正。

任何類型的刑事案件都會經過立案、偵查然后審查，繼而最終的判決的流程的，對于司法職員，在不通過的階段會有不同的任務，檢察院在審查時，若是認為該犯罪主體可能存在漏罪的情形的，會退偵處理，若是退偵的次數超過限制，就證明該主體無罪。

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