一、二次退偵檢察院因證據(jù)不足不起訴是無罪？

不是的。

（一）、《刑事訴訟法》第一百七十條

人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時可以自行補(bǔ)充偵查。?對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計入審查起訴期限。

二、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百八十五條

對人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的案件，根據(jù)不同情況，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作如下處理：

(一) 原認(rèn)定犯罪事實清楚，證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充證據(jù)后，制作補(bǔ)充偵查報告書，移送人民檢察院審查;對無法補(bǔ)充的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出說明;

(二) 在補(bǔ)充偵查過程中，發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新制作起訴意見書，移送人民檢察院審查;

(三) 發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的犯罪事實有重大變化，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見，并將處理結(jié)果通知退查的人民檢察院;

(四) 原認(rèn)定犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，人民檢察院退回補(bǔ)充偵查不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)說明理由，移送人民檢察院審查。

三、不起訴的情況

1、對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

2、人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

3、對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。

4、對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。

對于檢察院退回偵查并不是代表無罪釋放，一般是認(rèn)為不符合起訴的相關(guān)情況，決定做不起訴處理。不起訴處理不代表沒有相關(guān)罪行，只是代表可能缺少證據(jù)或者是因為所達(dá)到的犯罪事實構(gòu)不成起訴上庭的相關(guān)罪名而決定不起訴。

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