建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)(Priority of construction project)是指承包人對于建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，優(yōu)先于一般的債權(quán)。《中華人民共和國合同法》286條的規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

現(xiàn)行優(yōu)先受償權(quán)的行使條件的規(guī)定及其不足

根據(jù)《合同法》第286條和《批復(fù)》的規(guī)定，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，發(fā)包人未按合同約定的時(shí)間、進(jìn)度支付工程價(jià)款;第二，承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期仍未支付;第三，須在從工程竣工之日或合同約定的竣工之日起算的六個(gè)月的除斥期間內(nèi)行使。實(shí)踐中，發(fā)包人不按約定向承包人支付工程價(jià)款的情況很多，但承包人優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻是非常困難的。主要原因在于法律對催告期限和除斥期間的規(guī)定存在缺陷，在優(yōu)先受償權(quán)行使條件的設(shè)立上對承包人明顯不公。

首先，《合同法》及《批復(fù)》都未對承包人催告發(fā)包人支付價(jià)款的合理期限作明確規(guī)定，造成實(shí)踐中適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而發(fā)包人往往以要求較長催告期的方法，來采取對策損害承包人的合法權(quán)益;其次，《批復(fù)》雖規(guī)定了承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，但自竣工之日或約定竣工之日起計(jì)算的規(guī)定常常使承包人的美好愿望化為泡影。

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工程價(jià)款的確定一般也是以工程己竣工、雙方己進(jìn)行竣工結(jié)算為前提。而要完成竣工結(jié)算，根據(jù)目前廣為實(shí)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，一般需要三四個(gè)月時(shí)間，再加上一個(gè)月的付款履行期和至少一個(gè)月的催告期，己接近或超過六個(gè)月的除斥期間。而在發(fā)包人一方，往往采取多種手段拖延結(jié)算，以達(dá)到延付工程款的目的。同時(shí)，一旦超過六個(gè)月的除斥期間，承包人將無法再主張優(yōu)先受償權(quán)。即使在除斥期間內(nèi)能夠完成工程價(jià)款的確認(rèn)，發(fā)包人也可以采取將己驗(yàn)收的工程出售給第三人的方法，從而使承包人的優(yōu)先受償權(quán)落空。