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建設工程質量問題訴訟時效的問題如何

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-10 · 483人看過

參與過建設工程的朋友都知道,質量可以說是工程的靈魂,也是最最重要的地方,沒有質量的工程也就是沒有價值的工程,如果工程質量存在問題,就有可能導致建設工程質量問題訴訟發(fā)生,給整個工程都帶來了極大的麻煩,但是如果真遇到工程質量相關的訴訟該怎么辦,接下來小編就詳細的說說。

一、建設工程質量問題訴訟時效的問題如何

建設工程施工合同糾紛的處理主要涉及實體法的如何應用,最常見的糾紛類型有工程款糾紛、工期糾紛、工程質量糾紛等。建設工程施工合同訴訟時效糾紛不僅涉及實體法的運用,也包括程序法的適用。其實訴訟時效也是每一個民事糾紛首先應當考慮的問題,也是當事人行使抗辯權的重要理由,它在案件糾紛處理中的地位不言而喻。

訴訟時效,是指權利人在法定期限內不行使權利即喪失請求人民法院依法保護其民事權利的制度。它是基于一定事實狀態(tài)在法律規(guī)定的一定期限內持續(xù)存在而當然發(fā)生的,不為當事人的意志所決定。同時,訴訟時效的適用上存在法律的強制性,當事人不得自行協商確定訴訟時效。再者,訴訟時效是一種私權,法院不得主動釋明和援用。如《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的決定》(以下簡稱訴訟時效規(guī)定)第四條規(guī)定,當事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據能夠證明對方當事人的請求權已過訴訟時效期間的情形除外。當事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時效抗辯,以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的,人民法院不予支持。主要理由在于:訴訟程序機制的建構實質蘊涵著通過構筑正當程序以保證私權爭議獲得公正裁判的訴訟理念。如果任由義務人在任何審理階段行使訴訟時效的抗辯權,則將出現法院無法在一審審理階段固定訴爭焦點,無法有效發(fā)揮一審事實審的功能,使審級制度的功能性設計流于形式,產生損害司法程序的安定性、司法裁決的權威性、社會秩序的穩(wěn)定性等問題。

在工程款糾紛案件中,有的案件跨越時間長久,即便是時間跨越時間相對較短,也容易超過訴訟時效的兩年的規(guī)定,承包人的施工權益將受到極大損害。根據《民法通則》規(guī)定,訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害之日起計算。一般情況下最長不超過從權利被侵害之日起20 年,但是有特殊情況也可以延長。所以,訴訟時效的起算時間將成為當事人的訴訟案件是否能夠勝訴關鍵。要準確把握建設工程施工合同糾紛中訴訟時效的起算時間,實質上就是要確定發(fā)包人向承包人付款的具體時間。換而言之,當承包人知道或者應當知道發(fā)包人向其支付工程款的具體時間,從法律上講承包人也就知道了其權利被侵害的具體時間,其索要工程款的訴訟時效的起算時間也就隨之而定。

司法實踐中如何確定發(fā)包人向承包人支付工程款的具體時間,并非那么簡單。如典型案例廣西省高級人民法院審理的廣西壯族自治區(qū)河池市建筑工程公司訴中國農業(yè)銀行羅成仫佬縣支行建設合同案中法院的裁判規(guī)則如下:發(fā)包人農行羅成支行與河池建筑公司簽訂的《建設工程施工合同協議》明確約定:工程竣工驗收后,河池建筑公司(編制資料)→→農行羅城支行(復查20日)→→建設銀行(核準);核準完成后,農行羅城支行(20日內支付工程款)→→河池建筑公司。本案中,發(fā)包人并未按照上述約定將承包人的編制資料提交建設銀行核準,致使發(fā)包人對承包人的具體付款時間無法確定,訴訟時效期間也無法起算。

再如青海省高級人民法院審理青海國糧城東糧油綜合貿易有限公司與西寧興禾工貿有限公司建設工程施工合同糾紛上訴案中,法院裁判規(guī)則如下:建設工程款履行期限不明確,承包人可以依照《民法通則》第88條第2款、《合同法》第62條第(四)向的規(guī)定隨時向發(fā)包人索要工程款,但承包人必須給發(fā)包人必要的準備時間,并從承包人給予發(fā)包人清償債務的寬限期滿時開始計算時效。

再次,建設工程施工合同無效的法定情形諸多,之前已有詳述在此不再贅述。如云南省高級人民法院在審理文山州建達工程有限公司等與周某建設工程施工合同糾紛上訴案的裁判規(guī)則如下:由于無效合同的無效狀態(tài)一直在持續(xù),同時無效的合同與法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定相違背,故無效合同的確認不應受訴訟時效的限制。當事人請求支付工程款的權利實質上是請求對無法返還的財產折價補償的權利,而該權利自合同無效時就享有,而不是合同被確認無效時才擁有。但是,合同被確認無效后,當事人折價補償的權利被轉換成一種普通的債權請求權,應當適用訴訟時效的規(guī)定,起算時間從合同被確認無效后次日起開始計算。應當說,本案主要從《合同法》關于合同無效的法律后果出發(fā),對建設工程施工合同糾紛中涉及無效合同時當事人請求支付工程款的訴訟時效起算時間進行了詳細的法理闡述,具有良好的審判指導意義,對司法實踐有重要作用。

常見的糾紛類型還包括質量保證金的退還問題也涉及訴訟時效的起算問題。實際上,質量保證金是工程款的一部分,同時其又具有擔保功能,以約定的缺陷責任期的工程是否缺陷以及缺陷大小來確定該保證金是否返還以及返還比例。《建設工程質量管理條例》第40條規(guī)定,建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起開始計算。但是關于請求支付保修期的訴訟時效并非自竣工驗收合格之日起開始計算,因為還要加上法律規(guī)定的保修期間,才能確定保修期的訴訟時效的起算時間。

事實上,訴訟時效制度是各國民事法律中普遍存在的一項基本制度,其基本價值在于“確保交易之安全,維持社會秩序”。“法律不保護躺在權利上睡覺的人”,不僅是建設工程施工合同糾紛,其他民事糾紛都應當把握好訴訟時效這道關,不要讓當事人失去了勝訴權或者訴訟時效的抗辯權。

二、工程施工中容易出現合同糾紛有哪些

工程施工中容易出現合同糾紛,這些糾紛爭議焦點主要突出表現在七個方面:

1、施工合同的效力問題;

2、合同無效是否應進行結算;

3、備案合同和“補充協議”即黑白合同不一致,在結算時應采納哪一份合同作為結算的依據問題;

4、對于建設部推薦施工合同版本通用條款中涉及的發(fā)包方逾期不結算是否視為認可送審價的問題;

5、工程款結算采取何種標準的問題;

6、訴訟中,造價司法鑒定(司法審價)的范圍;

7、關于工程質量、工期、農民工利益等問題。

三、建設工程施工合同無效的幾種情形

結合司法解釋之規(guī)定了,以下五類情形的施工合同無效:

1、承包人未取得建筑施工單位資質或者超越資質等級;

建筑施工領域實行嚴格的資質準入制度,《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實行資質強制管理。建設工程質量就是生命,施工企業(yè)的施工能力是保證質量的前提,對施工企業(yè)的資質管理與審察,是施工建設的基礎,無資質和超越資質的企業(yè)簽訂的合同屬無效合同。但是,承包人在工程竣工前取得相應資質等級的,不能作為無效合同處理。

2、沒有資質或沒有相應資質的實際施工人借用有資質的建筑施工單位名義的,通常說的“掛靠”;由于國家基礎建設的大規(guī)模上馬,城鎮(zhèn)化步伐的加快,投融資渠道不暢,建設工程高利潤回報加之管理存在很多不足,“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前繁榮的市場應時而生。不具有法定資質的民營企業(yè)和實際投資人借用具有相應資質企業(yè)名義承攬工程的情況普遍存在,曾有意見認為將此種情況不應認定為無效,主要理由就是不利于民營企業(yè)的發(fā)展和不利于推動經濟建設的快速發(fā)展;司法解釋最終否定了這種意見。將此情形作無效規(guī)定,維護了法律的價值,規(guī)范了建筑業(yè)市場,使建設工程質量有了保障基礎,也推動了建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。當然,司法解釋沒有對哪種情形屬“借用資質”予以明確,將此認定交給了法官。實務中一般有這么幾個標準:第一,轉讓、出借企業(yè)資質證書的;第二,以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的;第三,項目負責人、技術負責人、項目質量管理人員、安全管理人員等均非承包人本單位人員。工程承包中存在三種情況之一或同時存在的,可以認定為掛靠,簽訂的施工合同屬無效合同。

3、必須招標的未進行招投標或中標無效;

《招標投標法》第三條對工程必須進行招標的范圍進行了規(guī)定,詳細的規(guī)定在《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標范圍的工程未進行招投標的,簽訂的施工合同無效。實踐中容易出現的問題:一、必須招標的項目,總包土建與安裝工程以招標方式,而附屬工程如裝飾工程由建設單位直接發(fā)包,那么,該直接發(fā)包的合同也屬無效合同;二、必須招標的項目,總包中標后,建設單位基于各種情況將總包工程中的部分工程直接指定給第三方施工,建設單位與第三方簽訂的施工合同也屬無效。《招標投標法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規(guī)定了中標無效的六種情形。該法第四十五條第二款規(guī)定,中標通知對招標人和投標人具有法律約束力。中標是發(fā)包人與承包人簽訂施工合同的前提條件,中標無效必然導致施工合同無效。

4、違法分包;

施工總包單位進行項目分包很常見,但違反規(guī)定的分包也可導致分包合同無效。如何認定違法分包,其標準就是《建設工程質量管理條例》第七十八條規(guī)定的幾種情形:一、總包單位將工程分包給不具備相應資質的單位或個人的屬違法分包;二、總包合同中未約定,又未經建設單位認可,總包單位將部分工程交其它單位完成的;三、總包單位將工程主體結構的施工分包的;四、分包單位進行再分包的。這幾類均屬違法分包。

5、轉包。

《合同法》第二百七十二條、《建筑法》第二十八條都明確規(guī)定禁止轉包工程項目,《建設工程質量管理條例》第二十五條規(guī)定了不得轉包工程,該條例第七十八條規(guī)定了轉包是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。建設部124號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十三條有同樣的規(guī)定。需要注意,具有勞務作業(yè)法定資質的勞務承包人與總包方、分包人簽訂的勞務分包合同,當事人不能以轉包違反法律規(guī)定為由請求合同無效。

小編已經做了介紹,工程質量是所有工程建設者必須重視的,從工程的開始到工程的結束都必須對工程質量嚴格把關,確保工程質量過關,這不僅是為了避免訴訟,更是為了確保工程能夠順利通過驗收。順利交付使用,讓建設單位放心滿意。


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錢金婷,北京恒都(南京)律師事務所專職律師。具有云南大學法學、日語雙學位的雙重教育背景,江蘇大學法律碩士,日語專業(yè)八級水平。大學畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認真負責,法學理論功底扎實,思維嚴謹周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實務經驗。主要方向為公司法、合同法、建設工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權糾紛等民商事案件及實務研究。

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