隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，在建筑工程施工階段會(huì)有很多環(huán)節(jié)，相應(yīng)的也會(huì)有很多問題和糾紛產(chǎn)生，在施工階段，有施工方、承包方、發(fā)包方等多方主體，在履行施工合同中，也會(huì)有多重法律關(guān)系，糾紛也是在所難免的，鑒于此，本文針對(duì)建設(shè)工程施工階段可能出現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)問題的法律救濟(jì)本文在此做了一個(gè)總結(jié)。

(一)工程簽證

1.工程簽證的概念、構(gòu)成要件及其法律特征

(1)工程簽證的概念

工程簽證指的是工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。

(2)工程簽證的構(gòu)成要件

①簽證主體必須是施工單位和建設(shè)單位雙方當(dāng)事人，只有一方當(dāng)事人簽字的不是簽證。

②雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán)，缺乏授權(quán)的人員簽署的簽證單不能發(fā)生簽證效力。

③簽證的內(nèi)容必須涉及工期順延和/或費(fèi)用的變化、工程量的變化等內(nèi)容;

④簽證雙方必須就涉及工期順延和/或費(fèi)用的變化等內(nèi)容協(xié)商一致，通常表述為雙方一致同意或者發(fā)包人同意或者發(fā)包人批準(zhǔn)等等。

(3)工程簽證的法律特征

工程簽證的法律特征主要有以下幾點(diǎn)：

首先，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的。比如前面所提到的：順延工期、增加費(fèi)用、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等。

再次，工程簽證設(shè)計(jì)的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定，可以直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一并作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。

這里需要分情況進(jìn)行說明：

①對(duì)于簽證時(shí)簽證實(shí)習(xí)那個(gè)已經(jīng)發(fā)生或這履行完畢的簽證，可以直接作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù);比如建造一棟86層的大廈，建造之后的過程中根據(jù)情況變化加裝了光纖，那么建設(shè)單位和施工單位辦理了一個(gè)簽證，說明安裝光纖的數(shù)量、單價(jià)，以及合價(jià)是多少。這個(gè)時(shí)候因?yàn)楣饫w已經(jīng)安裝完畢了，因此這份簽證可以直接作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)。

②對(duì)于簽證時(shí)尚未發(fā)生或者未履行完畢的簽證，必須與簽證履行資料結(jié)合在一起，方能總為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)。比如原本打算建造86層的大廈，在建造前辦理了建造88層的簽證，這個(gè)簽證因?yàn)樵谵k理時(shí)還未履行，如果要作為結(jié)算工程總價(jià)款的一句，還需要把86層到88層的履行資料收集起來，以此作為履行資料，并且和簽證結(jié)合起來，才能夠作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

2.工程簽證的表現(xiàn)形式

工程簽證的表現(xiàn)形式多種多樣，如前所說，只要是符合工程簽證法律特征的文書，都可以作為工程簽證。比如文件名是工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、預(yù)算書、報(bào)告等，經(jīng)過雙方代表簽字確認(rèn)，形成一致意見，就算是工程簽證。

3.工程簽證的重要性

工程簽證對(duì)于施工單位和建設(shè)單位都有非常重要的作用。對(duì)于建設(shè)單位而言，如果發(fā)生了惡意簽證或者過失簽證，可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目成本的增加，或者整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)程。有的甚至打亂整個(gè)建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)狀況。

4.建設(shè)單位在簽證過程中需要注意的幾個(gè)問題

建設(shè)單位在簽證的過程中同樣會(huì)遇到一些法律上亦或是工程等專業(yè)方面的陷阱，最需要注意的兩個(gè)問題是過失簽證和惡意簽證兩個(gè)問題。

(1)過失簽證

過失簽證是指在辦理簽證的過程中，由于建設(shè)單位的代表不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于一些施工單位精心設(shè)計(jì)的陷阱不能完全分辨清楚，因此對(duì)簽證所涉及的內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，最終簽證的內(nèi)容違背了自己的真實(shí)意愿，導(dǎo)致成本增加、工期延長(zhǎng)等于己不利的后果。

舉個(gè)例子，施工單位的代表在談判過程中先說市場(chǎng)價(jià)，而在報(bào)告等文件上把市場(chǎng)價(jià)替換成直接費(fèi)，如果建設(shè)單位的代表對(duì)于直接費(fèi)和市場(chǎng)價(jià)概念不清而簽了字，這就會(huì)導(dǎo)致成本的增加。然而在司法實(shí)踐中，要舉證說明自己出于重大誤解或者顯失公平的情況下而辦理的簽證又是異常困難的。

(2)惡意簽證

惡意簽證是指建設(shè)單位的代表在簽證過程中和施工單位惡意串通而辦理簽證，簽證的內(nèi)容大大損害了建設(shè)單位的利益。

比如建設(shè)單位的代表甲在和施工單位簽證過程中，故意改變計(jì)價(jià)單位的;對(duì)于本不該簽證，可以用“93定額”或者中準(zhǔn)價(jià)來計(jì)算的卻只用簽證的;工程量只簽數(shù)量，而不以草圖進(jìn)行計(jì)算的;脫離合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算的……這些都將造成建設(shè)單位成本大大增加。

5.建設(shè)單位(甲方)在簽證過程中的防范方法

(1)對(duì)于甲方代表的權(quán)限必須進(jìn)行必要限制

很好理解，比如說在代表人授權(quán)書上注明：“甲方代表有權(quán)直接簽署ⅩⅩ萬元的簽證，超過此數(shù)額，甲方代表無權(quán)簽署。”

(2)簽證前置程序的設(shè)置

這一前置程序就是在甲方代表簽字之前，由專業(yè)人士(如造價(jià)工程師)對(duì)簽證進(jìn)行審核，審核無誤后，再由代表簽字，這樣就很好地降低了過失簽證的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)選擇誠(chéng)實(shí)可靠的人擔(dān)任甲方代表

(4)建立甲方代表每月匯報(bào)制度

有利于發(fā)現(xiàn)簽證存在的問題。換言之，在工程上，甲方代表除了匯報(bào)每個(gè)月進(jìn)度外，還要匯報(bào)實(shí)際發(fā)生了多少簽證，涉及多少費(fèi)用的變化和工期的順延，以便發(fā)包人管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證可能存在的問題——簽證量過大等。

(5)對(duì)于費(fèi)用簽證必須經(jīng)過索賠程序進(jìn)行

索賠程序的規(guī)范化有助于降低過失簽證和惡意簽證帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(6)通過設(shè)立合同條款來防范補(bǔ)簽證的發(fā)生。

比如，甲方在合同中約定，如果乙方不能按時(shí)向甲方代表提交合同價(jià)款增減賬單，或者合同價(jià)款增減賬單中沒有包括當(dāng)月已經(jīng)發(fā)生的部分調(diào)整事項(xiàng)，就說明乙方已經(jīng)放棄了該項(xiàng)權(quán)利，不能再向甲方提出補(bǔ)收要求。

(7)簽證必須遵守一定的原則

①通過草圖、示意圖的形式避免單純文字形式進(jìn)行簽證的原則。這樣有助于固定工程量，不會(huì)是工程量處于一種可變的狀態(tài)。

②簽事實(shí)而不簽結(jié)果原則。

③簽事實(shí)而不直接簽工程量原則。

④簽工程量而不直接簽單價(jià)原則。

⑤簽單價(jià)而不直接簽總價(jià)原則。

⑥以前述原則為優(yōu)先原則。

(二)合同價(jià)款、價(jià)款確定方式的變更

作為業(yè)主方，尤其要注意在履行合同階段做出與合同相沖突的合同價(jià)款和價(jià)款確定方式。比如在合同中約定好是總價(jià)包干，而在履行合同的過程中又出具了其它能夠推翻總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式。由于前后都是出于真實(shí)意思表示，因此都具有效力，而后出具或者簽訂的文件自然會(huì)覆蓋之前簽訂的施工合同。另外，施工合同中約定的價(jià)款及其確定方式大多是閉口價(jià)，且對(duì)于業(yè)主方是最有利的。

因此，作為業(yè)主方，在履行合同階段中，觸及到有關(guān)合同價(jià)款、價(jià)款確定方式時(shí)，務(wù)必要謹(jǐn)慎，不要輕易簽訂和之前合同不一致的合同或文件。

(三)竣工日期的確定

不論是在施工合同抑或是在履行中辦理的工程簽證等，在涉及竣工日期時(shí)，均應(yīng)當(dāng)使用明確的年月日，而不使用諸如“盡力、力爭(zhēng)、努力在XX年X月X日竣工”等讓竣工日期顯得模糊的詞語、“上旬、中旬、下旬、左右”等使時(shí)間有浮動(dòng)的單位或形容詞。

否則，模糊的竣工日期會(huì)成為施工單位逾期竣工的抗辯理由。

(四)施工方解除施工合同

在履行合同過程中，施工單位可能以業(yè)主方違約為名，試圖解除合同，給業(yè)主方施加壓力，要求增加合同價(jià)款。《施工合同司法解釋》頒布后，也為施工方解除合同提供了一定程度上的法律依據(jù)。其中第9條規(guī)定了承包商解除勞動(dòng)合同的法定情形：“(一)未按約定支付工程價(jià)款的;(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。”

業(yè)主方除了在嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自律的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取一定的方法保護(hù)自身的權(quán)益。可以通過以下方式：

1.在施工合同中約定，施工單位不在上述情況下不得解除施工合同。

2.約定解除合同必須履行必要的程序。而這一程序非常繁瑣，加大施工方解除合同的難度。

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