重大責(zé)任事故案件偵辦步驟
重大責(zé)任事故案件偵辦工作,大致分為事故性質(zhì)判定、責(zé)任認(rèn)定、罪名確定等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1、事故性質(zhì)判定
重大責(zé)任事故這個(gè)名詞包含三個(gè)關(guān)鍵詞:第一是“事故”,首先,要有發(fā)生事故這一后果,即造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。其次,要涉及追究“責(zé)任”,要有單位或人員承擔(dān)刑事責(zé)任。第三,要“重大”,事故后果要達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于一起生產(chǎn)安全事故,可以采用剝離法,逐步分清事故的性質(zhì),第一個(gè)層次,區(qū)分故意破壞事故與非故意破壞事故,如果是破壞事故,就按照故意犯罪處理,請(qǐng)刑偵部門介入,可能就不存在行政責(zé)任倒查的問(wèn)題。第二個(gè)層次,在非故意破壞事故中,區(qū)分責(zé)任事故與非責(zé)任事故。第三個(gè)層次,一是在責(zé)任事故中,區(qū)分一般責(zé)任事故與重大責(zé)任事故;在非責(zé)任事故中,區(qū)分意外事件、自然事故、技術(shù)事故、科學(xué)試驗(yàn)失敗。
重大責(zé)任事故與破壞事故的區(qū)分,一是要分清故意和過(guò)失,二是要分清有無(wú)犯罪目的和動(dòng)機(jī)。
重大責(zé)任事故與一般責(zé)任事故的區(qū)分,一般責(zé)任事故與重大責(zé)任事故在主體、客體、主觀方面都是一致的,區(qū)分界限主要看事故后果。如果事故主體、客體、主觀方面都符合重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成要件,但事故后果并未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn),則作為一般責(zé)任事故處理,對(duì)責(zé)任人員做行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
重大責(zé)任事故與意外事件的區(qū)別,一是正確區(qū)分“不能預(yù)見”與“沒有預(yù)見”。所謂“不能預(yù)見”,是指出于人們意外的突然變化或是超過(guò)行為人職責(zé)應(yīng)該認(rèn)識(shí)的范圍以外的變化,“沒有預(yù)見”是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠饣蛘哌^(guò)于自信而沒有預(yù)見。二是正確把握“不可抗力”的含義。不可抗力是行為人雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到危害后果的發(fā)生,但意志上受到外力的作用,喪失了意志自由,不認(rèn)為是犯罪。
重大責(zé)任事故和自然事故的區(qū)別。自然事故是指因不以人們的主觀意志而轉(zhuǎn)移的自然原因而引起的事故,如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等造成的事故。
重大責(zé)任事故與技術(shù)事故的區(qū)別。技術(shù)事故是指限于技術(shù)條件或設(shè)備條件而無(wú)法避免的事故,重大責(zé)任事故與技術(shù)事故的區(qū)別界限,是技術(shù)條件是否達(dá)到了正常水平,和在現(xiàn)有設(shè)備條件下,是否具有控制事故不發(fā)生的能力。
2、事故責(zé)任認(rèn)定
行為人的職責(zé)范圍和特定義務(wù),與重大責(zé)任事故行為人的直接責(zé)任有著密切聯(lián)系,它是確定行為人對(duì)重大責(zé)任事故的發(fā)生是否負(fù)有直接責(zé)任的法律依據(jù),也是分清責(zé)任大小的依據(jù)。因此,確定行為人的職責(zé)范圍和特定義務(wù),就成為對(duì)重大責(zé)任事故犯罪定罪量刑的一個(gè)前提條件。
職責(zé)范圍是指一個(gè)人依其法定的職務(wù)所承擔(dān)的具體工作責(zé)任。職責(zé)范圍是由有關(guān)的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制度所明確規(guī)定的,如果規(guī)章制度不健全、分工不清、職責(zé)不明,就要參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定,和該單位以往實(shí)際工作情況及群眾公認(rèn)的職責(zé)來(lái)認(rèn)定其職責(zé)范圍。
特定義務(wù)是指一個(gè)人在承擔(dān)某項(xiàng)職責(zé)時(shí),必須履行的法定義務(wù)。如果特定義務(wù)不明確的,應(yīng)按實(shí)際工作情況和群眾公認(rèn)的職責(zé)來(lái)確定其相應(yīng)的義務(wù)。
直接責(zé)任與間接責(zé)任的區(qū)分
直接責(zé)任是指行為人的行為與事故的發(fā)生有直接的必然因果關(guān)系,對(duì)事故后果的發(fā)生起決定性作用。間接責(zé)任是指行為人的行為與事故后果責(zé)任,有間接聯(lián)系但無(wú)必然的因果關(guān)系,是造成重大責(zé)任事故的條件,但是不起決定作用。因此,確定行為與結(jié)果之間有無(wú)必然的因果關(guān)系,是區(qū)分直接責(zé)任與間接責(zé)任的標(biāo)志。司法實(shí)踐中,直接責(zé)任與間接責(zé)任是辯證的,直接責(zé)任人員一般都要承擔(dān)刑事責(zé)任,間接責(zé)任人員是否承擔(dān)刑事責(zé)任,要看具體案情而定。
主要直接責(zé)任與次要直接責(zé)任的區(qū)分
所有的直接責(zé)任人員并非都承擔(dān)同等的責(zé)任,可以將直接責(zé)任具體劃分為主要直接責(zé)任與次要直接責(zé)任。
主要應(yīng)從以下幾方面考慮:一是從因果關(guān)系的形式考慮。在因果關(guān)系鏈條中起支配作用的行為人負(fù)主要直接責(zé)任。二是從職責(zé)范圍考慮。具有明確性職責(zé)的人員,比具有概括性職責(zé)的人員承擔(dān)的責(zé)任要大,明確性程度越高,其所承擔(dān)的責(zé)任越大;職責(zé)規(guī)定的依據(jù)越多,其承擔(dān)的職責(zé)越大,其所承擔(dān)的責(zé)任也就越大。如果某項(xiàng)事務(wù)完全是其職責(zé)范圍內(nèi)的或主要應(yīng)由其行使職責(zé)來(lái)決定處理的,其就應(yīng)承擔(dān)主要直接責(zé)任。三是從行為人主體因素考慮。文化程度和知識(shí)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富、智力狀況良好的行為人,具有較強(qiáng)的預(yù)見能力,應(yīng)承擔(dān)主要直接責(zé)任。四是從主觀心理因素考慮。故意違章的行為人比過(guò)失違章的行為人主觀惡性較大,一貫違章比偶爾違章的行為人主觀惡性要大,應(yīng)承擔(dān)主要直接責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)分
確定重大責(zé)任事故犯罪直接責(zé)任人員時(shí),往往需要區(qū)分具體實(shí)施人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任問(wèn)題。具體實(shí)施人員的責(zé)任一般表現(xiàn)為違章作業(yè)、盲目蠻干、不服從管理、擅離職守等,領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任一般表現(xiàn)為錯(cuò)誤決定、違章指揮、見錯(cuò)不糾、拒不接受正確意見等。
一般分為三種情況:一是如果具體實(shí)施人員是受命于領(lǐng)導(dǎo)人員的意志或者在實(shí)施中曾提出糾正意見,未被領(lǐng)導(dǎo)人員采納而造成重大事故的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)直接責(zé)任。二是如果具體實(shí)施人員出主意,而領(lǐng)導(dǎo)人員輕信、允許,或者具體實(shí)施人員明知領(lǐng)導(dǎo)人員的指示、命令違反了有關(guān)規(guī)定,仍繼續(xù)實(shí)施而造成重大事故的,則具體實(shí)施人員和領(lǐng)導(dǎo)人員都負(fù)有直接責(zé)任。三是如果具體實(shí)施人員隱瞞事實(shí)真相、不請(qǐng)示匯報(bào)、私作主張或者不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員的正確意見,不按規(guī)章制度辦事而造成重大事故的,具體實(shí)施人員應(yīng)負(fù)直接責(zé)任,而領(lǐng)導(dǎo)人員不負(fù)責(zé)任。
直接責(zé)任與事故后果加重責(zé)任的區(qū)分
司法實(shí)踐中,有的行為人的行為引起了重大責(zé)任事故的發(fā)生,而有的行為人對(duì)重大責(zé)任事故的發(fā)生雖無(wú)直接因果關(guān)系,但卻加重了事故后果的嚴(yán)重程度。應(yīng)該說(shuō),后者對(duì)事故的發(fā)生并無(wú)責(zé)任,只對(duì)事故后果的嚴(yán)重程度負(fù)責(zé)任,至于是否追究其刑事責(zé)任,應(yīng)持慎重態(tài)度。要把握兩點(diǎn):一是必須查明其確實(shí)有重大過(guò)錯(cuò);二是事故后果確實(shí)是因其過(guò)錯(cuò)而加重了嚴(yán)重程度。
集體研究決定和個(gè)人決定的區(qū)分
如果重大責(zé)任事故完全是由個(gè)人作出錯(cuò)誤決定而造成的,決定人對(duì)事故后果應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任是毫無(wú)疑義的。但有些重大責(zé)任事故是由集體研究作出的決定所造成的,在這種情況下,參加集體研究的人員都負(fù)有一定的責(zé)任,除了具體實(shí)施人員承擔(dān)直接責(zé)任外,主持集體會(huì)議并拍板決定的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任,如果都不愿說(shuō)出誰(shuí)作出的決定,則行政職務(wù)最高的應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
3、確定涉嫌罪名
在對(duì)事故定性和責(zé)任認(rèn)定后,就要依照《刑法》相應(yīng)罪名進(jìn)行定罪。作為辦案人員,特別是負(fù)有指揮、組織偵查的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),必須熟練地掌握關(guān)于重大責(zé)任事故犯罪構(gòu)成的理論知識(shí)。大致的步驟是:一是先易后難,本著容易立案、容易達(dá)到刑事拘留、批捕條件的罪名立案。二是研究拓展罪名。三是準(zhǔn)確定罪,按照罪名,完善證據(jù)鏈。
綜上所述,重大責(zé)任事故案件的辦理程序比較復(fù)雜,需要辨析的案件情節(jié)比較多,不一定發(fā)生重大安全事故就一定會(huì)被確認(rèn)為重大責(zé)任事故罪。如果您對(duì)此還有疑問(wèn)或者有進(jìn)一步的法律需求,可以在線咨詢律霸網(wǎng)律師,我們將為您提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
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