(一)在我國,隨著社會主義市場經濟連續多年健康、快速的發展,以及人民生活水平的不斷提高,在跨越溫飽階段,進入全面建設小康社會以后,人們(消費者)為滿足生活需要而購買、使用商品或者接受服務,將越來越頻繁,越來越活躍。消費作為與投資、出口齊頭并進的三套馬車之一,對于市場的拉動和經濟的發展,必將發揮越來越大的作用。從某種意義上講,市場經濟就是消費經濟。發展市場經濟就是為了滿足消費,即滿足人們不斷增長的物質文化生活水平的需求。沒有消費就沒有市場,消費疲軟則市場疲軟,消費活躍則市場活躍、經濟發展。
當消費成為人們生活的主要內容和市場經濟最活躍的分子的時候,圍繞消費者購買、使用商品或者接受服務,在消費者與經營者之間發生的消費者權益爭議(以下簡稱消費爭議)就是客觀存在的和不可避免的。盡管,政府及其主管部門、行業、社會及其經營者和消費者,可以實際上也已經采取了各種措施和辦法盡可能地避免和減少消費爭議的發生。但因為種種原因,同其他各種社會糾紛和矛盾一樣,消費爭議是不可能完全杜絕和避免的,而且由于我們目前還處于社會主義市場經濟的初級階段,高速發展的市場經濟,相對活躍的交易行為,與尚需大力加強建設的誠實守信交易規則之間的巨大矛盾,不可避免的會經歷一個消費爭議的高發階段。那么,一旦發生消費爭議,經營者和消費者(當然一般情況下首先是消費者)都需要在我國現行法律的框架下尋求一個解決消費爭議的最佳途徑。對于消費者與經營者而言,他們在尋求和選擇消費爭議的解決途徑和方式的時候,所要考慮的因素或者說選擇的標準應該包括以下主要內容。一是公正性,即能夠公平正直,不偏不倚地解決爭議;二是快速性,即能夠快速、高效、及時地解決消費爭議;三是經濟性,即能夠以最小的成本或代價解決消費爭議;四是保密性,中國人都有家丑不外揚的傳統觀念,一旦發生爭議,有了糾紛,一般都不愿讓外人知曉。特別是對于經營者,由于種種原因,當與消費者發生爭議以后,更不希望將這樣的爭議廣而告之,以維護企業自身的公眾形象和商業信譽,保護企業的商業秘密。因此,選擇保密性強的爭議解決方式也是消費者和經營者,特別是經營者不得不考慮的重要因素。
(二)1993年八屆全國人大常委會四次會議通過的《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十四條規定,當消費者和經營者發生爭議以后,可以通過以下五種途徑解決。一是消費者和經營者自行協商和解;二是消費者可以請求消費者協會調解;三是消費者可以向有關行政部門進行申訴,如向政府的工商行政部門、質量技術監督部門、食品藥品監督部門、行業主管部門等進行申訴和反映;四是消費者根據與經營者事前或事后達成的仲裁協議,申請仲裁機構進行仲裁;五是消費者可以向有管轄權的人民法院提起民事訴訟。這五種爭議解決方式,各有千秋、各有利弊,當事人完全可以根據不同消費爭議的不同情況,自主地、審慎地選擇一種或幾種方式解決可能或者已經發生的消費爭議。
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