隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)的信息化程度加深。在未來(lái)，作戰(zhàn)很大程度上將依賴于空襲、導(dǎo)彈、炸彈等這樣的形式，那么針對(duì)未來(lái)空襲武器的先進(jìn)化，武器的破壞力的增強(qiáng)以及破壞范圍的擴(kuò)大，現(xiàn)代人防工程的特點(diǎn)應(yīng)該是怎樣的？下面律霸將會(huì)為我們做出詳盡的解釋。

一、建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的人民防空指揮體系

人民防空法規(guī)定：“縣以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。”對(duì)平時(shí)而言，這種軍政結(jié)合，且以地方政府為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于使人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，發(fā)揮黨政軍各有關(guān)部門的作用，積極做好人民防空的各項(xiàng)準(zhǔn)備。但對(duì)戰(zhàn)時(shí)而言，這種體制指揮關(guān)系復(fù)雜，指揮程序繁瑣，不能適應(yīng)高技術(shù)人民防空作戰(zhàn)指揮的需要。戰(zhàn)時(shí)省及各重點(diǎn)城市人民防空的指揮體制，應(yīng)實(shí)行軍政一體、以軍為主的聯(lián)合指揮。即：在各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，授權(quán)同級(jí)軍事部門的最高軍事指揮官負(fù)責(zé)指揮，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參與決策。其理由：一是現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)形態(tài)瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要求指揮體制統(tǒng)一、指揮程序簡(jiǎn)化、指揮決策權(quán)威高效。二是軍事指揮是一門科學(xué)，要求指揮員具有深厚的軍事理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役思想和對(duì)敵情、我情的全面掌握，以及對(duì)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、規(guī)律的正確把握，能夠?qū)嵤┛焖贈(zèng)Q策指揮。三是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)主要從事黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)人民防空指揮工作相對(duì)陌生，特別是對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)千頭萬(wàn)緒、異常復(fù)雜的情況，有時(shí)時(shí)間緊迫不允許開(kāi)會(huì)討論研究就要求指揮員做出決策;有時(shí)則要求指揮員在錯(cuò)綜復(fù)雜和諸多不同意見(jiàn)的情況下，進(jìn)行綜合分析判斷，定下果斷正確的決心。這對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)而言責(zé)任重大，難以做到。四是戰(zhàn)時(shí)人民防空歸同級(jí)軍事部門的最高指揮官指揮，有利于統(tǒng)一制定防空作戰(zhàn)計(jì)劃，統(tǒng)一部署和使用各種防空力量，統(tǒng)一組織消除空襲后果行動(dòng)。這種指揮體制，并不是否定和削弱黨政領(lǐng)導(dǎo)，而是更加貼近實(shí)際，可以避免政出多門、指揮不靈，從而簡(jiǎn)化了指揮程序，提高了指揮效率。

二、提高指揮工程的綜合防護(hù)能力

現(xiàn)代高技術(shù)空襲的高精度、高強(qiáng)度，對(duì)人防工程特別是指揮工程的防護(hù)問(wèn)題提出了更高的要求。目前，人防指揮工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，從我市乃至全省情況看，多數(shù)人防重點(diǎn)城市沒(méi)有指揮工程，已建的也是防護(hù)等級(jí)低、內(nèi)部設(shè)施缺、自動(dòng)化程度差，與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相距甚遠(yuǎn)。各級(jí)各類指揮所是敵打擊的首選目標(biāo)，特別是省和一類重點(diǎn)人防城市的指揮工程，必須具有一定的抗新型鉆地導(dǎo)彈的精確打擊和抗電磁脈沖的能力，而目前工程的抗毀能力普遍較低，單建掘開(kāi)式指揮工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就不能防重磅精確打擊。為此，要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，提高設(shè)計(jì)抗毀能力。新建指揮工程應(yīng)盡可能利用天然巖層、天然地形構(gòu)筑坑道工事，盡量不要修建掘開(kāi)式工程，確因地質(zhì)、地形限制的要加大工程的埋深，并從設(shè)計(jì)、建筑材料、施工技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等方面，全方位地提高工程的抗毀能力。已建工程要按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的加固、改造，要針對(duì)敵空襲兵器的特點(diǎn)，搞好偽裝、掩蔽，切實(shí)提高指揮工程的綜合防護(hù)能力，確保指揮穩(wěn)定、可靠。

三、突出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的防護(hù)

從近幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，空襲首先摧毀的是核心指揮系統(tǒng)和重要軍事目標(biāo)，進(jìn)而就是重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和城市賴以生存的水、電、氣等生命線工程，做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的防護(hù)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的大局。首先，要把重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)擺上重要位置。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)數(shù)量多、地位重要，并已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，防護(hù)問(wèn)題必須置于與人員防護(hù)同等重要的位置，有時(shí)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的破壞比直接殺傷人員造成的危害更可怕，損失更慘重，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)。其次，要制定有關(guān)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的法規(guī)。目前，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程防護(hù)問(wèn)題，說(shuō)得多，做得少。國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法，從法律上予以保障，同時(shí)要制定具體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行。城市總體規(guī)劃要符合防空要求，統(tǒng)籌安排、合理布局、分散配置重要建設(shè)項(xiàng)目;新建重要項(xiàng)目要按有關(guān)法律、規(guī)定同步修建防護(hù)工程和采取防護(hù)措施;已建重要項(xiàng)目要進(jìn)行適當(dāng)改造，使之符合要求，增強(qiáng)抗毀能力;城市供電、供氣、給排水、通信等管線系統(tǒng)，必須采取多點(diǎn)網(wǎng)狀配置，無(wú)特殊要求一律設(shè)置在地下;易產(chǎn)生核化次生災(zāi)害的工廠、倉(cāng)庫(kù)等要害目標(biāo)，必須遠(yuǎn)離市區(qū)和人口稠密區(qū)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。再則，要加強(qiáng)防護(hù)對(duì)策的研究?，F(xiàn)代空襲作戰(zhàn)高技術(shù)兵器種類多、破壞性強(qiáng)，對(duì)防護(hù)問(wèn)題提出了新的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的防護(hù)觀念，特別是單一的硬防護(hù)手段，不僅耗資太大，而且也難以奏效。要針對(duì)高技術(shù)兵器主要利用聲、光、磁、熱等信息，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和跟蹤目標(biāo)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)對(duì)策的研究與應(yīng)用，有針對(duì)性地采取偽裝、誘導(dǎo)、干擾、攔截等多種高技術(shù)防護(hù)手段和綜合防護(hù)措施，切實(shí)提高重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的生存能力。

四、預(yù)有準(zhǔn)備，提高應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力

目前，各級(jí)人防辦公室?guī)捉?jīng)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)，人員編制一減再減?，F(xiàn)有機(jī)關(guān)人員和專業(yè)隊(duì)伍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)時(shí)需要，一旦轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，機(jī)關(guān)擴(kuò)編、專業(yè)隊(duì)擴(kuò)充是必然要求，但這項(xiàng)工作目前還是個(gè)空白，還沒(méi)有引起各級(jí)的重視。為此，按照人民防空長(zhǎng)期建設(shè)與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合的要求，要將人民防空動(dòng)員工作擺上議事日程，并納入國(guó)防動(dòng)員體制，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是搞好人民防空動(dòng)員潛力調(diào)查。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)和動(dòng)員擴(kuò)編需求，對(duì)各類人員和物資潛力情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是指揮、通信、計(jì)算機(jī)、工程及高技術(shù)專業(yè)隊(duì)技術(shù)骨干和空情偵察預(yù)警、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)等，通過(guò)調(diào)查，摸清底數(shù)，科學(xué)建檔，為實(shí)施快速動(dòng)員掌握第一手資料。二是制定人民防空動(dòng)員擴(kuò)編方案。要根據(jù)人民防空機(jī)關(guān)和專業(yè)隊(duì)的現(xiàn)有情況，結(jié)合戰(zhàn)時(shí)任務(wù)，制定人民防空機(jī)關(guān)擴(kuò)編方案和人防專業(yè)隊(duì)組(擴(kuò))建方案，明確動(dòng)員擴(kuò)編的組織領(lǐng)導(dǎo)、方針原則、任務(wù)區(qū)分、要求措施以及完成時(shí)限等，并且要把動(dòng)員任務(wù)、對(duì)象落實(shí)到具體的單位和人員，做到對(duì)號(hào)入座。三是組織必要的人民防空動(dòng)員演練。為檢驗(yàn)方案的可行性和提高快速動(dòng)員能力，要適時(shí)組織必要的動(dòng)員演練，演練可采取先機(jī)關(guān)、后專業(yè)隊(duì)，先人員、后物資，在摸索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合動(dòng)員演練，只有這樣，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，才能做到預(yù)有準(zhǔn)備，臨陣不亂，確保快速應(yīng)急轉(zhuǎn)換。

綜上所述：現(xiàn)代人防工程的特點(diǎn)是，立足于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的人民防空指揮體系，盡可能利用天然巖層、天然地形構(gòu)筑坑道工事，盡量不要修建掘開(kāi)式工程，確因地質(zhì)、地形限制的要加大工程的埋深，并從設(shè)計(jì)、建筑材料、施工技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等方面，全方位地提高工程的抗毀能力。另外在人員的調(diào)配與安排上要更加科學(xué)與現(xiàn)代化。

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