工程的承包、發(fā)包，是一種工程的經(jīng)營(yíng)模式，買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取工程，完成后獲利。隨著近年來(lái)國(guó)家新政策的頒布，全國(guó)各地的重建新建項(xiàng)目日益增多，這就需要一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，要不然項(xiàng)目增多而市場(chǎng)混亂將不利于工程的順利進(jìn)行。那么，究竟工程發(fā)包承包怎么管理呢？

1、為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

2、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程發(fā)承包計(jì)價(jià))管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱(chēng)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價(jià)款等活動(dòng)。

3、建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

4、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

5、國(guó)家推廣工程造價(jià)咨詢(xún)制度，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。

6、全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建筑工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有資金投資的建筑工程)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

7、工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家制定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

8、最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)，以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

9、招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

11、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。對(duì)是否低于工程成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

12、招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價(jià)款約定方式，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式，以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等。

由此可以看出，工程的承包發(fā)包必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，發(fā)包方承包方雙方根據(jù)工程的進(jìn)度及時(shí)對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，一旦發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)違反管理制度的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以舉報(bào)，以此來(lái)維護(hù)工程承包發(fā)包經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定，保證工程的順利進(jìn)行。

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