一、工程發(fā)包管理

　　發(fā)包管理內(nèi)容主要有：工程建設(shè)報(bào)建制度;發(fā)包單位和個(gè)人應(yīng)具備的條件;發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)的條件;發(fā)包工程施工的條件等。

　　1.工程建設(shè)報(bào)建制度

　　文件規(guī)定，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，使政府了解固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)情況，以便制訂政策，調(diào)控建筑市場供求，這是管理建筑市場的龍頭。

　　2.發(fā)包單位應(yīng)具備的條件

　　是法人、依法成立的其他組織或個(gè)人;

　　有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;

　　具備編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備②③條條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

　　3.發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)具備的條件

　　工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn);

　　已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù);

　　具有工程設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料等。

　　4.發(fā)包工程施工應(yīng)具備的條件

　　初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);

　　工程項(xiàng)目已列人年度建設(shè)計(jì)劃;

　　有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料;

　　建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí);

　　建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

　　5.關(guān)于工程發(fā)包的管理

　　工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工都必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)。

　　建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，如果實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式在有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)工作中開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)均由建設(shè)單位組織實(shí)施，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)工作要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

　　建設(shè)單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工或加上設(shè)備采購均發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將上述任務(wù)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　建設(shè)單位一般不得直接指定分包單位;確有特殊情況需要指定的，須征得承包單位的同意。建設(shè)單位在工程發(fā)包工作中不得收受賄賂、回扣或進(jìn)行其他非法活動。

　　二、工程承包管理

　　工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等都必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方可開展承包業(yè)務(wù)。承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

　　工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等不準(zhǔn)在工程上使用。

　　承包工程施工不得非法轉(zhuǎn)包，不得利用行賄、提供回扣或其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　對違反發(fā)包和承包方面有關(guān)法規(guī)的，均要受到相應(yīng)處罰。