一、批捕前公安機關讓開村委會證明合法嗎?

批捕前公安機關讓開村委會證明是合法的，公安機關為了案件審理的需要可以要求當事人開具村委會的證明，當事人應當配合執行。在現階段，我國基層法院的各類民事案件中都能看到村委會證明的影子，有時一個案件中，原被告可能同時出具同一個村委會的證明，甚至出現證明內容相互沖突的現象。

二、當前民事案件中村委會出具證明材料現實狀況

村委會證明作為證據提交法庭已成為當事人舉證的重要方式，當事人不會在乎村委會證明是否能夠得到法庭的采信，只是認為村委會作為村民自治組織，蓋有鮮紅的印章，應該就是證據，法官就得認數，大量提交法庭，對此，法官正確適用證據規則，給予當事人合理解釋就顯得十分重要了。目前來說，由于村民委員會緊密聯系轄區群眾，熟悉基層群眾情況，客觀真實的村委會證明對幫助法院查明案件基本事實，維護當事人合法權利起著重要作用，如果完全否認村委會證明的證據效力，也不符合我國現實的國情，然而，在民事案件審理中，村委會證明仍存在以下的一些急待解決的困境。

(一)村委會證明的形式自由不規范，隨意出具身份、地址等不嚴謹材料。一些村社干部更是法律意識淡薄，責任心不強，未對所要證明的內容調查核實即出具證明材料，甚至有時直接在當事人自行書寫的材料上加蓋印章，以致出具的證明缺乏真實性。這使得有些文書存在如下問題：無出具某項證明內容的主體資格、內容帶有明顯的主觀傾向、經辦人員不簽名、多個村社干部分別為當事人出具不同內容甚至完全矛盾的證明。有相當一部分證明都是由當事人自己先寫好，然后拿到村委會加蓋一個公章，就成為村委會的證明。

(二)村委會證明的內容廣泛，不論何種糾紛，只要當事人要求村委會寫個證明，村委會的干部幾乎都不會拒絕，所以不管是不是村委會的職責范圍，也不管當事人出具證明的目的是什么，只要不是明顯不屬實的內容，村干部都會答應。更有甚者隨意在調查報告和筆錄中作虛假陳述。在未成年人刑事案件中尤為突出，需要對未成年被告人的成長經歷、家庭情況、犯罪成因、一貫表現等進行庭前社會調查。司法實踐中，多委托當地司法所和村社干部調查并出具調查報告。然而，一些村社干部礙于情面，擔心得罪人，不堅持原則，常在調查中違背客觀事實作虛假陳述，導致調查報告失真。

(三)村委會證明在民事案件中的采信率低。

(四)村委會證明的語言邏輯關系混亂，多用地方方言，甚至出現錯別字，給人產生理解上的錯誤。

(五)隨意出具公民代理推薦書。新民事訴訟法規定，除律師外，當事人的近親屬，或者所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民，才能作為公民代理人參與訴訟。這一制度的修訂完善，為職業公民代理人進行有償代理畫上了一道紅線。但是，受利益驅使，一些職業公民代理人并不甘心退出代理，慫恿當事人向基層組織申請出具公民代理推薦書。而基層組織礙于情面，認為不是原則問題，在未對公民代理人作任何調查了解的情況下，隨意出具公民代理推薦書，為其進行有償代理服務大開方便之門。

作出批捕的決定權是檢察機關，而執行逮捕命令的是公安機關，公安機關有權在批捕前對當事人的相關犯罪事實進行調查取證，在案件需要時，可以要求村委會出具相關證明，顯然是合法的審查程序。在開具相關證明時，應當按照公安機關的要求和規定的格式進行，避免出現證明不合法的現象。

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