一、監(jiān)察委員會逮捕拘留犯罪分子?
監(jiān)察委員不會逮捕拘留犯罪分子,因為現(xiàn)在我們國家的監(jiān)察法當中所規(guī)定的就是對被調查人員采取相關的留置措施之后,發(fā)現(xiàn)確實需要進行逮捕的話,那么就會采取一些其他的強制措施,但是這種權力并不是由監(jiān)察委員會進行。依據(jù)我國監(jiān)察法的規(guī)定,對被調查人員采取留置措施后,如果要調查結束需要追究刑事責任的,需要逮捕的,可以移送到檢察機關采取逮捕措施。
以前,監(jiān)察機關有權責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明,也就是俗稱的“雙指”;檢察機關可以對職務犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施。現(xiàn)在,監(jiān)察委員會的十二項措施中,拘留、逮捕均已不復存在。《監(jiān)察法》第四十七條第一款規(guī)定,“對監(jiān)察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施”。至于紀委的“雙規(guī)”措施,十九大報告指出“依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施”。“雙指”,則因《監(jiān)察法》第六十九條規(guī)定廢止《行政監(jiān)察法》而不復存在。
二、留置的期限是多久?
由于警察的留置盤問期限只有短短的24-48小時,這肯定不適合監(jiān)察委員會的辦案模式。監(jiān)察委員會采取的留置措施,將可能類似于原來“雙規(guī)”“雙指”的期限。目前,“雙規(guī)”“雙指”期限并沒有明確的單獨規(guī)定,而是和辦案期限高度重合,原則上不得超過辦案期限。紀委機關的調查期限一般是三個月,監(jiān)察機關的調查期限一般是六個月,必要的時候可以延長。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定,“留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關采取留置措施的,延長留置時間應當報上一級監(jiān)察機關批準。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)模瑧敿皶r解除”。
由于留置不屬于刑事拘留、逮捕等羈押措施,適用對象既可能是違法違紀的,也可能是構成職務犯罪的人員。從以往查處腐敗案件的規(guī)律來看,放在“雙規(guī)”“雙指”場所更有利于案件的快速突破,特別是對于賄賂類相對依賴口供的案件。留置是在24小時監(jiān)控下,從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監(jiān)控之下。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條第三款規(guī)定,“留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行”。 實踐中,一是,原來紀委辦理黨員紀律審查的場所,也叫“兩規(guī)”場所,現(xiàn)在繼續(xù)運用為留置場所。國家監(jiān)察委成立后,會有四級監(jiān)察委,市級以上有“兩規(guī)”場所,縣以下就沒有。所以,我們采取了另一個辦法:縣以下采用留置措施的,可以放到市一級的留置場所去留置。二是,把公安機關管理的看守所里的部分設施進行改造,成為留置場所。開辟成留置專區(qū)后,不再是看守所。
在當代社會,我們國家對于各級機關的監(jiān)察力度是非常嚴格的,因此我們國家目前也新設了一個監(jiān)察機關,而這個監(jiān)察委所行使的權利是比較大的,其中就包括留置權,但不包括逮捕,適用的對象是違法違紀的犯罪分子。
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