案情

揚州XX食品工業(yè)有限公司(以下簡稱XX公司)系于2001年10月設(shè)立的臺資有限責(zé)任公司，許可經(jīng)營項目為豆類植物餡、植物性蛋白、淀粉的生產(chǎn)銷售等。2008年10月7日，XX公司對該公司產(chǎn)品中添加辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑向揚州市儀征質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。同年12月4日，質(zhì)監(jiān)部門書面通知XX公司，上述添加劑在GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中未能查詢到允許使用在豆制品(其他豆制品)上，特通知該企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品中不得添加上述添加劑。

2009年1月至2011年8月，在XX公司總經(jīng)理陳某的安排下，該公司將辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑添加到該公司所生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品中，在質(zhì)監(jiān)部門到該公司檢查時，陳某多次指使工人將上述辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑隱匿，以逃避檢查。XX公司先后向**雙匯、**百盛食品等公司銷售計價值人民幣838萬余元的蘇-亞系列產(chǎn)品。

裁判

儀征市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，國家明確禁止在生產(chǎn)屬于豆制品(其他豆制品)分類的產(chǎn)品中添加辣椒紅、雙乙酸鈉、二氧化鈦、日落黃、滑石粉等添加劑，質(zhì)監(jiān)部門亦書面通知XX公司不得在其產(chǎn)品中添加上述添加劑，被告人XX公司仍然違反國家關(guān)于食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在其生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品中添加辣椒紅、雙乙酸鈉、二氧化鈦、日落黃、滑石粉等添加劑，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售，銷售金額達(dá)838萬余元，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的主管人員，安排其公司員工在在其生產(chǎn)的豆制品(其他豆制品)等產(chǎn)品中添加上述添加劑，且在質(zhì)監(jiān)部門到XX公司檢查時，陳某還指使工人將違規(guī)使用的添加劑隱匿以應(yīng)付檢查，其主觀故意明顯，其行為亦構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。刑法第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額200萬元以上的,應(yīng)在“十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”的量刑幅度內(nèi)處罰。

儀征市人民法院判決被告人XX公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣800萬元;被告人陳某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣500萬元。

被告人XX公司及被告人陳某不服一審判決，提起上訴。

江蘇省揚州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人XX公司違反國家關(guān)于食品安全法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，在生產(chǎn)屬于豆制品(其他豆制品)分類的產(chǎn)品中違規(guī)添加多種添加劑，銷售金額達(dá)838萬余元，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪;上訴人陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為亦構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。原判事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

揚州中院裁定：駁回上訴，維持原判。

評析

關(guān)于食品安全犯罪，刑法規(guī)定了三個罪名，即生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,前二者專指生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品犯罪，第三是指生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的特定產(chǎn)品犯罪，這里的產(chǎn)品包括食品、藥品、化妝品等特定產(chǎn)品。XX公司生產(chǎn)、銷售不合格豆制品的行為如何定性?

首先，本案案發(fā)后，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門對公安機關(guān)扣押的XX公司生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品抽樣檢驗，未發(fā)現(xiàn)有毒、有害的成分。因此，XX公司在豆制品中違規(guī)摻入添加劑的行為，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

其次，不合格食品不等于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。目前沒有證據(jù)證明XX公司生產(chǎn)的豆制品造成了消費者嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，因而不構(gòu)成不符合生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。

第三，從主觀上看，2008年12月4日，揚州市儀征質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面告知XX公司，辣椒紅、落日黃等五種添加劑不在GB2760-2007《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》允許使用在豆制品(其他豆制品)上的范圍內(nèi)，但XX公司為達(dá)到提高收益的目的，仍使用原配方，指使工人將上述五種添加劑摻入到蘇-亞系列產(chǎn)品(豆制品)中，并銷售給**雙匯、**百盛等公司;其間，在質(zhì)監(jiān)部門檢查時，XX公司主管生產(chǎn)和銷售的總經(jīng)理陳某還指使工人將上述添加劑隱匿，以逃避檢查。因此，XX公司既有逃避有關(guān)部門監(jiān)管破壞國家食品監(jiān)管秩序的直接故意，又有違規(guī)在食品中摻入多種添加劑對公眾的健康可能造成不良后果采取放任態(tài)度的間接故意。從客觀行為看，XX公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品出售，且銷售金額達(dá)838萬余元，數(shù)額特別巨大(銷售金額200萬元以上的為特別巨大)，其行為符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的客觀行為要素。綜上，XX公司的行為符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的全部特征，故構(gòu)成本罪;陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的主管人員，亦應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任。