食品安全管理制度是什么

【事件經過】

近年來，各相關部門做了大量工作，取得了積極成效。當前，我國食品安全形勢依然嚴峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”開局之年，要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加強統籌協調，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

中共中央政治局作出批示指出，食品安全問題社會高度關注，群眾充滿期待。過去一年，各級食安委、食安辦及成員單位履職盡責，在加強法治建設、落實監管責任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作，成績值得肯定。保障食品安全仍面臨艱巨任務，要毫不懈怠，持續攻堅。各級政府要堅持人民利益至上，切實發揮食安委統一領導、綜合協調作用，以改革精神和法治思維，堅定實施食品安全戰略，加快健全從中央到地方直至基層的權威監管體系，落實最嚴格的全程監管制度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

【法律解讀】

烹調加工操作間管理制度

1、在制作加工過程中檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感觀性狀異常的，不得加工或者使用。用水水質應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》規定。

2、需熟制加工的食品要燒熟煮透，中心溫度不低于70℃。油炸食品要防止外焦里生。

3、直接入口熟食品須盛放在經過消毒的容器或餐具內。用于餐-飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

4、烹調后至使用前需要較長時間(超過2小時)存放的食品，應及時采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏(冷藏的熟制品應當在冷卻后及時冷藏)。

5、應當將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放;不可混放和交叉疊放。

6、工作結束后，調料品加蓋，工具、用具洗刷干凈，定位存放;灶上、灶下地面清洗沖刷干凈，不留殘渣、油污，不留衛生死角，及時清除垃圾，垃圾桶必須加蓋。

食品原料庫房管理制度

1、食品經營者應當依法按照保證食品安全的要求貯存食品，食品與非食品不能混放，食品倉庫內不得存放有毒有害物質(如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)，不得存放個人物品和雜物。

2、設專人負責管理，并建立健全采購、驗收、發放登記管理制度。做好食品出入庫登記。做到先進先出，易壞先用。腐敗變質、發霉生蟲等異常食品和無有效票證的食品不得驗收入庫。及時檢查和清理變質、超過保質期的食品。

3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊，做到離地10厘米、離墻10厘米存放于貨柜或貨架上。宜設主食、副食分區(或分庫房)存放。

4、倉庫內要用機械通風或空調設備通風、防潮、防腐、保持通風干燥。定期清掃，保持倉庫清潔衛生。

5、散裝食品應盛裝于容器內，并貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保持期、生產者名稱及聯系方式等內容(供應商提供)。

6、肉類、水產、蛋品等易腐食品需冷藏儲存。用于保存食品的冷藏設備，須粘有明顯標志(原料、半成品、成品等)，肉類、水產類分柜存放，生食品、半成品、熟食品分柜存放，不得生熟混放、堆積或擠壓存放。

7、應有滿足生熟分開存放數量的冷藏設備，并定期除霜(霜薄不得超過1厘米)、清潔和保養，保證設施正常運轉。

8、設置紗窗、排風扇、防鼠網、擋鼠板等有效防鼠、妨蟲、防蠅、防蟑螂設施，不得在庫房內吸煙。

9、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染。

配餐間衛生管理制度

1、配餐間按專間的要求進行管理，要做到“五專”(專用房屋、專人制作、專用工具、容器、專用冷藏設備、專用洗手消毒設施)，其他人員不得隨意進出。

2、配餐間工作人員進入專間前應二次更衣，更換潔凈的工作衣帽，并將手洗凈、消毒，工作時必須戴口罩。

3、空氣消毒裝置運轉正常，每日工作前后開紫外線燈30分對室內空氣進行消毒。

4、操作前應對配制食品進行檢查，凡有腐爛變質或其它感觀性狀異常焊，不得配制使用。

5、盛放食品的容器放置在配餐臺上，不得落地存放。

6、工作結束后，及時清理配餐間衛生，確保配餐臺無殘渣、湯汁，無油漬、污漬，地面清潔衛生，打開紫外線燈消毒30分鐘。

從業人員食品安全知識培訓制度

1、食品生產經營者應當依照《食品安全法》第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案。

2、應當依照《餐-飲服務食品安全監督管理辦法》第十一條的規定，加強專(兼)職食品安全管理人員食品法律法規和相關食品安全管理知識的培訓。

3、從業人員必須接受食品安全知識培訓并經考核合格后，方可從事食品生產經營工作。從業人員包括餐-飲業和集體用餐配送單位中從事食品采購、保管、加工、供餐服務等工作的人員。

4、食品安全管理人員應認真制訂培訓計劃定期組織有關管理人員和從業人員(含新參加和臨時人員)開展食品安全知識、食品安全事故應急及職業道德培訓，使每名員工均能掌握崗位食品安全知識及要求。

5、培訓方式以集中授課與自學相結合，定期考核，不合格者應待考試合格后再上崗。

6、建立從業人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果等有關信息記錄檔案，并明細每人培訓記錄，以備查驗。

從業人員健康及衛生管理制度

1、食品生產經營人員每年必須按時進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業人員必須先進行健康檢查，取得有效《健康證》和《餐-飲人員衛生知識培訓合格證》后方可參加工作。杜絕先上崗后體檢。

2、患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，并將調離工作崗位。

3、食品生產經營者應依法建立從業人員健康檔案管理制度，對從業人員健康狀況進行日常監督管理。

4、從業人員必須認真學習有關法律法規，掌握本崗位要求，養成良好的衛生習慣，嚴格規范操作。生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽;頭發梳理整齊置于帽內，銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的制售工具、戴口罩，不得用手抓取直接入口食品或用勺直接嘗味，用后的操作工具不得隨處亂放。

5、工作人員操作前，以及與食品無關的其他活動后應嚴格按規范洗手并消毒。

6、工作人員不得留過長頭發、長指甲、涂指甲油、戴戒指、耳環等飾物。在銷售食品成品時必須戴口罩和一次性手套，不得在食品加工場所或銷售場所內吸煙、隨地吐痰、穿工作服入廁及存在其他有礙食品安全的行為。

品采購索證驗收制度

1、餐-飲行業應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品(一次性餐用具等食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑消毒劑等)的采購查驗和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標準。

2、采購食品原材料必須到許可證照齊全有效、有相對固定場所的食品生產經營單位，訂購學生集體用餐(含學生飲用奶)須到具備相應資質的單位。向固定供貨采購食品的，宜簽訂采購供貨合同。

3、應當建立臺賬(采購記錄)。按格式如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保持期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨清單或發票。

4、應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理、保存代購記錄及相關資料，記錄、票據的保存期不得少于2年。

5、采購食品時應進行感觀檢查，不得采購腐敗變質、摻雜摻假、霉變生蟲、污穢不潔、有毒有害、有異味、超過保質期期限的食品及原料，以及外觀不潔、破損、包裝標簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產及其制品加工食品。

6、未包裝食品及食品添加劑標簽要求應符合《中華人民共和國食品安全法》第42、47、48和66條的規定。

食品添加劑使用管理制度

1、食品添加劑的使用必須符合GB27602007《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單規定的品種及其應用范圍、使用量，杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》中規定的品種。

2、不得因掩蓋食品腐敗變質或摻雜、摻假、偽造為目的的使用食品添加劑;不得因使用食品添加劑而降低了食品質量和安全要求。餐-飲經營單位加工經營食品為現售模式，盡可能不用食品添加劑，確須使用的，應在限量范圍內使用。

3、采購使用的明礬、泡打粉、小蘇打等食品添加劑包裝簽上應注明中文“食品添加劑”字樣，食品添加劑的具體標簽要求應符合《中華人民共和國食品安全法》第47、48和66條的規定。

4、購入食品添加劑時，須索證索票并登記臺賬。應索取生產許可證和產品檢驗合格證明，食品添加劑生產企業須取得省級質監部門發放的食品生產許可證。

5、嚴禁違法使用硼酸、硼砂、罌粟殼、離棄信用油脂、工業用料等非信用物質和濫用食品添加劑。

6、面點常用的泡打粉等含鋁膨松劑，應嚴格控制用量，以防止鋁含量超標;應首選使用不含鋁的酵母粉、塔塔粉等食品添加劑，禁用苯甲酸、苯甲酸鈉等防腐劑。

7、餐-飲業使用食品添加劑的人員需經過專業培訓國。使用食品添加劑應配備專用稱量工具，嚴格按限量標準使用。存放食品添加劑，必須做到專柜、定位存放、并上鎖，標示“食品添加劑”字樣，不得與非信用產品或有毒有害物品混放。

8、每次使用食品添加劑須有使用記錄。

食品添加劑和調味料公示管理制度

1、需要公示的食品添加劑和調味料包括：加工過程中使用的所有食品添加、醬油、醋、鹽、八角等各種香料。

2、需要公示的食品添加劑和調味料基本信息包括：品名、生產廠家、生產許可證編號、供貨單位等。

3、公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑和調味料相符，不得提供虛假信息誤導消毒者。使用的食品添加劑和調味料有變化的要及時更換公示信息。

4、采購的食品添加劑和調味料要專店采購、專賬記錄、專區存放、專器稱量、專人負責，并按照有效期使用。嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品添加劑和調味料。

餐-飲服務食品安全管理制度

為加強學校餐-飲安全管理，保障師生身體健康和生命安全，根據《食品安全法》及相應的規定要求，制定本制度。

1、學校校長是本單位食品安全的第一責任人，必須成立食品安全管理領導小組，指定專人負責食品安全日常管理工作。

2、學校食堂必須取得有效《餐-飲服務許可證》方可營業，《餐-飲服務許可證》應懸掛于醒目處。

3、從業人員必須取得有效《健康證》并隨身佩戴上崗。

4、從業人員必須接受食品安全法律法規和食品安全知識培訓并經考核合格后，方可從事食品制售工作。學校要建立從業人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。

5、應建立統一規范的食品安全管理檔案，落實監督整改意見，及時消除食品安全隱患。

6、專職(兼職)食品安全管理人員應經常督促并落實從業人員衛生規范、清洗消毒操作規范、食品采購索證、進貨驗收和臺賬記錄、庫房管理規范等各項食品安全管理制度，定期組織從業人員學習食品安全操作規范和相關法律法規，并做好記錄。

7、工作人員上班時應穿戴整潔的工作衣帽，并保持個人衛生。

8、做好食堂內外環境衛生，做到每餐一打掃，每天一清洗。

9、餐-飲用具每班用后應洗凈，餐-飲用具做到“一清”、“二洗”、“三消毒”。

10、食品原輔料必須到持有有效證件的生產、經營單位采購，并向供貨方索取本批次產品合格的衛生檢驗(疫)報告書和供貨票據。并建立食品原輔料采購索證登記臺賬，對所購進的食品及基原米進行詳細登記，做到索證資料齊全，登記臺賬清晰。

11、不購進、不加工、不出售腐敗變質、有毒、有害超過保質期的食物。

12、生、熟食品、成品、半成品的加工和存放要有明顯標記、分類存放，不得混放。

13、搞好操作間衛生，冷藏配餐所用工具必須專用，并有明顯標志。

14、保持庫房整潔，食品應做到有分類、有標志、離地隔墻保管。

15、及時處理好垃圾，垃圾桶應有蓋和標記，搞好“三防”(防塵、防蠅、防鼠)工作。

16、禁止用非食品原料加工或添加劑以外的化學物質和其他可能有危害人體健康物質，或用回收食品為原料加工食品。

17、廢棄油脂必須按國家《食品生產經營單位廢棄信用油脂管理的規定》進行管理。

餐-飲具清洗消毒保潔管理制度

1、食品從業人員應當依照《食品安全法》第二十七條的規定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器、工具使用前應當按照要求洗凈消毒，不得使用未經清洗、消毒的餐-飲具。

2、不得重復使用一次性使用的餐-飲具，不得使用國家明令淘汰使用的一次發泡餐-飲具等不符合安全標準的餐-飲具。

3、設置專用的餐-飲具清洗、消毒、保潔區域(或專間)及設施，餐-飲具清洗消毒水池專用，不得與清洗食品原材料、拖布等混用。采用化學消毒的，至少設有3個專用水池。各類水池應以明顯標識標明其用途。

4、《餐-飲具清洗消毒保潔辦法》應張貼上墻，從業人員必須掌握正確的清洗消毒方法，嚴格按照“除殘渣、洗滌劑法、清水沖、熱水消、保潔”的順序操作。餐-飲具應首選熱力方法進行消毒，使用化學藥物消毒的應至少用“一沖刷、二消毒、三沖洗”的程序進行，并注意要徹底清洗干凈，防止藥物殘留。清洗消毒時應注意防止污染食品。

5、消毒后的餐-飲具應表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，并符合有關消毒衛生標準。

6、清洗消毒后的餐具，應及時放入專用密閉式餐-飲具保潔柜(間)保存，避免再次受到污染，柜內潔凈、干爽，不得存放其他物品，已消毒和未消毒的餐-飲具應分開定位存放。

7、每餐收回的餐-飲具，要立即進行清潔消毒，不隔餐隔夜。洗刷消毒結束，應及時清理衛生，做到內外清潔。

8、應定期檢查消毒設備、設施是否處于良好狀態，采用化學消毒的應定時測量有效消毒濃度，定時做紫外線消毒，做好《餐-飲具消毒及檢查記錄表》記錄。

預防食品安全事故制度

1、食品生產經營者應依法制定并落實食品安全事故應急預案，關注社會食品安全預警提示，積極預防和控制食品安全事故。

2、在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感觀性狀異常的，不得加工或者使用。食品原料應保證來源合法安全，禁止生產經營《食品安全法》第二十八條規定的食品。

3、加工經營過程中避免生熟交叉、混放。避免生食品與熟食品接觸，成品、半成品、原料應分開加工、存放;員工要經常洗手，接觸直接入口食品的應消毒手部，發現有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化濃性皮膚病者，應立即停止其接觸直接入口食品工作;保持食品加工操作場所清潔，避免昆蟲、鼠類等動物接觸食品。

4、熟制食物應燒熟煮透，尤其是肉、奶、蛋及其制品以及海產品，中心溫度應高于70℃，如在常溫下保存，應于出品后2小時內食用。

5、禁止使用毒蘑菇、發芽馬鈴薯等含有毒有害物質的食品及原料，餐-飲業禁止使用亞硝酸鹽。

6、豆漿、四季豆應按要求煮熟燜透，有效預防生食有毒有害食物中毒。

7、外部人員不得隨意進入食品加工及售賣間，加強員工的道德教育。

8、如有疑似食品安全事故發生時，應迅速啟動突發食品事故應急預案，立即上報相關部門和組織患者到正規醫療機構救治，并停止制售可疑食品，保留可能導致食物中毒的食品及其原料、工用具和現場，積極配合監管部門進行調查處理。

食品留樣制度

1、集體食堂、提供或配送集體用餐的單位、重要接待活動和大型餐-飲聚餐超過100人供應的食品成品應留樣，以便于必要時檢驗，應設專人負責。

2、留樣食品每餐、每個品種留樣量不少于250克，應分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時。

3、留樣食品取樣不得被污染，貼好食品標簽，待留樣食品冷卻后，放入0～10℃專用冰箱內，并標明留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人。

4、留樣食品必須按期限要求保留，進餐者如有異常，立即封存，送食品安全檢測部門檢驗。

5、食品留樣冰箱為專用設備，嚴禁存放與留樣食品無關的物品。

粗加工間管理制度

1、食品原料粗加工必須在粗加工間(區域)內操作，排水溝出口設置防鼠類入侵的網眼孔徑小于6毫米的金屬網罩，有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲。

2、分設肉類、水產類、蔬菜原料加工洗滌區或池，并有明顯標志。食品原料的加工和存放要在相應位置進行，不得混放和交叉使用，加工肉類、水產類的操作臺、用具和容器與蔬菜分開使用，并要有明顯標志。

3、粗加工前應認真檢查待加工食品，發現有腐敗變質、超過保質期或者其他感觀性狀異常的，不得加工和使用。

4、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。

5、肉類、水產品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區或池進行。

6、做到刀不生銹、砧板不霉，定位存放，整齊有序，保持室內清潔衛生。加工結束后及時清潔地面，水池、加工臺、用具、容器，切菜機、絞肉機等機械設備用后拆開清洗干凈，以備再次使用。

7、及時清除垃圾，垃圾桶每日清洗，保持內外清潔衛生。

8、不得在加工清洗食品原料的水池內淘洗拖布。

面點加工間管理制度

1、加工前要檢查各種食品原料，如米、面、黃油、果醬、果料、豆餡以及做餡用的肉、蛋、水產品、蔬菜等，如發現生蟲、霉變、異味、污穢不潔的不能使用。

2、做餡用的肉、面、水產品蔬菜等要按照粗加工管理制度的要求加工，蔬菜要徹底浸泡清洗，易于造成農藥殘留的蔬菜要先浸泡20分鐘左右時間，然后沖洗干凈。

3、分設制作區和成品區，各種工具、用具，容器生熟分開使用，用后及時清洗干凈定位存放，避免生熟混放。

4、制作面點須有相應許可項目方能加工經營。并設置有制作間和燒烤間，如需分裝，應另高設分裝間，分裝間的設置和操作按專間要求進行。使用者按照以上相應功能間擺放用具、規范操作。

5、成品面點存放在專柜內，做到通風、干燥、防塵、防蠅、防鼠、防毒，含水分較高的帶餡面點存放在冰箱。

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