受害人、不法行為人雙方在居民委員會、村民委員會或者所在單位的主持下,進行協商、說服教育,促使雙方化解矛盾,維護受害人的合法權益。根據《人民調解委員會組織條例》的規定,居民委員會、村民委員會設有人民調解委員會,在基層人民政府和基層人民法院的指導下調解民間糾紛。基于我國的歷史文化傳統,特別是在廣大農村,人民調解委員會對解決婚姻家庭糾紛發揮了重大作用。這種調解雖然不同于法院調解,但也必須遵循自愿與合法的原則。要依法充分、正確發揮調解的作用,應當注意以下幾點:
1居民委員會、村民委員會及所在單位實施調解,應當基于受害人提出請求。否則,一般不得主動調解或強制調解。
2調解的應是家庭暴力、虐待、遺棄等一般違法行為,或者雖然觸犯了刑律但屬于告訴才處理的以及司法機關沒有主動追究刑事責任的輕微刑事行為。對于已經構成犯罪必須由司法機關依法追究刑事責任的行為,以及司法機關已經立案偵查、起訴、審判的犯罪行為,則不能調解。
3應當查明事實和分清是非,依照法律法規、社會道德對于違法行為人進行批評教育,促使其承認錯誤,在此基礎上勸說當事人相互諒解、平等協商,從而自愿達成協議,消除紛爭。在調解過程中,切忌無原則地“和稀泥”。
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