公益訴訟突破了傳統單一訴訟的限制,將訴訟理論中不具有訴的利益和不適格的原告吸納進來,以達致當事人平等接近司法和正義的目標。
與傳統私益訴訟相比,公益訴訟具有以下特征:
第一,原告的多元化。
私益訴訟的原告必須對待決事實具有訴的利益,在公益訴訟中,特定的組織和個人只要認為行為人的行為侵犯了社會公共利益,就有權向法院提起訴訟。
第二,訴訟標的的公共性。
私益訴訟的主要趣旨在于解決當事人之間的糾紛。公益訴訟的訴訟標的則超越了私人糾紛領域,帶有明顯的公共性的烙印。
第三,效果兼具直接性和預設性。
公益訴訟中,預防性停止特別是不作為之訴更加頻繁,此類訴訟中原告可能是權益受到侵害的特定多數當事人,但是背后還隱藏著實質利益的主體,利益共通性促使這些主體相互結合以獲得有利的裁判。另一方面,即使案件未獲得法官的支持,通過訴訟的啟動,法庭的公開辯論等程序凸顯事實的社會重要性,也能廣泛引起民眾的關注進而對立法者施加一定的壓力。對侵害者而言“,這一制度與其說為了救濟已受到侵害的權利并挽回損失,還不如說是基于讓侵害者吐出不法取得的利益并產生不敢再犯的動機”
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