程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范辦理法律援助案件，保證法律援助質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《法律援助條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織和法律援助人員辦理法律援助案件，適用本規(guī)定。

第三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，為公民獲得法律援助提供便利。

第四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本規(guī)定，遵守有關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

第五條法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第六條法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。

第二章受理

第七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示辦公地址、通訊方式等信息，在接待場(chǎng)所和司法行政政府網(wǎng)站上公示法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)示范文本等。

第八條公民因經(jīng)濟(jì)困難就《法律援助條例》第十條規(guī)定的事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的，由義務(wù)機(jī)關(guān)所在地、義務(wù)人住所地或者被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)依法受理。

《法律援助條例》第十一條規(guī)定的公民因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)刑事法律援助的，由辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第九條公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)法律援助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)法律援助申請(qǐng)表。填寫申請(qǐng)表確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位工作人員代為填寫;

(二)身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;

(三)法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表;

(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表應(yīng)當(dāng)由法律援助地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有權(quán)出具經(jīng)濟(jì)困難證明的機(jī)關(guān)、單位加蓋公章。無相關(guān)規(guī)定的，由申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位加蓋公章。

第十條申請(qǐng)人持有下列證件、證明材料的，無需提交法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表：

(一)城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證;

(二)農(nóng)村特困戶救助證;

(三)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)證;

(四)人民法院給予申請(qǐng)人司法救助的決定;

(五)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;

(六)殘疾證及申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的無固定生活來源的證明材料;

(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料;

(八)因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難，正在接受政府臨時(shí)救濟(jì)的證明材料;

(九)法律、法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件、證明材料。

第十一條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，勞動(dòng)教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請(qǐng)法律援助的，可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。

第十二條法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)材料的書面憑證，載明收到申請(qǐng)材料的名稱、數(shù)量、日期。

司法部制定程序規(guī)定的背景和意義是什么

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，法律援助在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作，強(qiáng)調(diào)要從服務(wù)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)法律援助工作的重要意義，適應(yīng)困難群眾法律援助需求，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。中央深化司法體制和工作機(jī)制改革將完善法律援助制度確定為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過改革提高法律援助工作法制化、規(guī)范化水平。規(guī)范法律援助案件辦理程序，明確法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案質(zhì)量，是司法部貫徹中央決策部署、落實(shí)司法體制機(jī)制改革任務(wù)的重要內(nèi)容。同時(shí)，制定程序規(guī)定、規(guī)范法律援助工作，也是新形勢(shì)下困難群眾對(duì)法律援助工作提出的新要求。2003年國務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》(以下簡稱《條例》)以來，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，各地積極扎實(shí)工作，法律援助工作迅速發(fā)展，“十一五”時(shí)期，全國共組織辦理法律援助案件265萬件，2011年辦案量為84.4萬件，年均增幅達(dá)27%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大群眾的法律援助需求不斷增長，不僅在服務(wù)范圍、內(nèi)容上有新需求，對(duì)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效果等也提出了新的更高要求。為此，司法部在大力推進(jìn)一系列便民舉措的同時(shí)，將法律援助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提上日程。

為指導(dǎo)和規(guī)范法律援助案件辦理工作，近年來，司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，下發(fā)了《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》、規(guī)范法律援助案件辦理工作發(fā)揮了重要作用。但由于上述規(guī)范性文件分別從不同角度和工作環(huán)節(jié)對(duì)事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行規(guī)定，法律援助實(shí)施工作并未形成統(tǒng)一的行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地實(shí)踐操作不統(tǒng)一，一些規(guī)定操作性不強(qiáng)、某些重要環(huán)節(jié)行為規(guī)范不健全等問題也逐步顯現(xiàn)。為規(guī)范案件辦理程序，確保為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助，我們?cè)趶V泛調(diào)研論證、聽取相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，研究制定了程序規(guī)定。

程序規(guī)定對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)指派辦案人員有哪些具體規(guī)定

合理指派案件承辦人員對(duì)于從源頭上保證法律援助辦案質(zhì)量具有重要作用。《條例》僅就指派對(duì)象作了原則性規(guī)定，鑒于此，程序規(guī)定在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參照規(guī)范性文件規(guī)定基礎(chǔ)上作進(jìn)一步細(xì)化。一是明確了合理指派的要求。實(shí)踐中，不少地方為保證律師平等履行法律援助義務(wù)，實(shí)行輪流指派的方式，往往容易造成律師承辦案件并非其專業(yè)所長。針對(duì)上述問題，部分地方改進(jìn)案件指派方式，在對(duì)律師進(jìn)行專業(yè)特長分組的基礎(chǔ)上指派，一些律師資源豐富的地方推行“點(diǎn)援制”，即由受援人選擇案件承辦律師。程序規(guī)定肯定了地方工作實(shí)踐的做法，明確了法律援助機(jī)構(gòu)指派承辦人員需要考慮的因素，具體包括法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等。二是規(guī)定了指派方式。實(shí)踐中，有些法律援助機(jī)構(gòu)不經(jīng)過律師事務(wù)所直接指派到律師個(gè)人，這一做法與《律師法》規(guī)定的由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托的規(guī)定不相符合，也不利于律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬人員承辦法律援助案件進(jìn)行監(jiān)管。為此，程序規(guī)定明確了法律援助機(jī)構(gòu)指派本機(jī)構(gòu)以外的辦案人員，應(yīng)當(dāng)通過律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、社會(huì)組織進(jìn)行。對(duì)于受援人根據(jù)“點(diǎn)援制”選擇的承辦人員，法律援助機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)將指派函發(fā)送承辦人員所屬單位，通過單位履行相關(guān)手續(xù)。三是嚴(yán)格死刑案件承辦人員資質(zhì)要求。由于死刑案件涉及受援人生命權(quán)，程序規(guī)定參照最高人民法院和司法部有關(guān)文件的規(guī)定，要求死刑案件的辯護(hù)人必須具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

因?yàn)槲覀儑沂且匀藗兎?wù)為中心的，所以我們遇到困難的時(shí)候，就可以尋求幫助，在法律方面的困難，我們可以尋求法律援助，以此來幫助我們度過難關(guān)。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。