檢察建議和抗訴關系
1.檢察建議是指檢察機關對確有錯誤的生效裁判或者具有法定情形的調解書,不采用抗訴方式,而是向同級原審法院提出糾正建議要求其自行啟動再審程序進行重新審理的一種監督方式。
抗訴是上級人民檢察院對下級人民法院確有錯誤的生效裁判或者具有法定情形的調解書提出抗訴從而引發法院啟動再審程序進行重新審理的一種監督方式。
2.最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第二百條規定情形之一的,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,應當提出抗訴。
地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第二百條規定情形之一的,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。
各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權向同級人民法院提出檢察建議。
民事訴訟法對當事人申請啟動抗訴和檢察建議做出了具體規范:
1.當事人申請的情形:(1)人民法院駁回再審申請;(2)人民法院逾期未對再審申請作出裁定;(3)再審判決裁定有明顯錯誤。
2.人民檢察院的審查程序:人民檢察院應當在3個月內審查當事人的申請,作出是否提出抗訴或檢查建議的決定,在審查過程中,人民檢察院享有調查權,可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。
3.當事人申請的次數限制:只以一次為限。
民事訴訟法的上述規范是為了解決再審啟動時,當事人多頭申請、重復申請導致司法資源浪費的問題。希望通過對當事人向檢察機關申請檢察監督進行適當規制,形成再審啟動機制上“法院糾錯先行,檢察監督在后”的局面,鼓勵當事人在窮盡法院系統內的救濟渠道后,再啟動檢察監督機制,從而適度限制再審的啟動,確保司法的終局性。
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