故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員違反國家保密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項。據(jù)刑法的規(guī)定，只有故意泄露國家秘密情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。

一、區(qū)分罪與非罪的界限

構(gòu)成該罪，不僅要有泄露國家秘密的行為，而且必須達到情節(jié)嚴(yán)重的程度。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重，即使具有泄露行為亦不可能以該罪論處，情節(jié)嚴(yán)重與否，則應(yīng)從泄露國家秘密的密級程度、泄露的次數(shù)、時間、后果、目的、動機以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進行分析，綜合地加以判斷。根據(jù)《保守國家秘密法實施辦法》第三十條條規(guī)定，對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分：

(一)泄露國家秘密又造成損害后果的;

(二)以謀取私利為目的泄露國家秘密的;

(三)泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或數(shù)量較大的;

(四)利用職權(quán)強制他人違反保密規(guī)定的等。其第37條規(guī)定，泄露秘密級的國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分;泄露機密級國家秘密，情節(jié)輕微的，可酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分;泄露絕密級國家秘密，情節(jié)特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。這樣，情節(jié)是否嚴(yán)重可以比照上述標(biāo)準(zhǔn)加以認定。如泄露國家秘密造成嚴(yán)重后果的;利用先進手段大量泄露國家秘密的;多次泄露國家秘密危害較大的等等，就可以認定構(gòu)成本罪的情節(jié)嚴(yán)重，從而以本罪治罪。刑法規(guī)定，只有故意泄露國家秘密情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。因此，區(qū)分該罪與非罪行為的關(guān)鍵是看泄密的情節(jié)是否嚴(yán)重。如果泄密情節(jié)尚未達到嚴(yán)重程度的，屬于一般的違法行為，對行為人可以行政處分，但不能追究行為人的刑事責(zé)任。[1]

二、區(qū)分該罪與為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報罪的界限

(一)侵犯的客體不同。前者侵犯的客體是國家的保密制度，屬于瀆職罪的范疇;而后者侵犯的客體是國家安全和利益，屬于危害國家安全罪的范疇。

(二)犯罪對象不同。前者的對象是涉及國家安全和利益的國家秘密;而后者的對象除了國家秘密以外，還包括除國家秘密以外的影響國家安全的情報。

(三)客觀表現(xiàn)不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家保密法規(guī)，將自己了解和掌握的國家秘密泄露給他人的行為，其行為的主要特征是泄露國家秘密;而后者在客觀方面則表現(xiàn)為，為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的行為，其法定行為方式是竊取、刺探、收買、非法提供。

(四)構(gòu)成犯罪情節(jié)輕重不同。前者要求泄露國家秘密的情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成犯罪;而后者則在構(gòu)成犯罪上沒有情節(jié)的要求。

(五)犯罪主體不同。前者的主體主要是國家機關(guān)工作人員;而后者的主體則為一般主體。[1]

三、區(qū)分該罪與侵犯商業(yè)秘密罪的界限

(一)侵犯的客體不同。前者侵犯的客體是國家保密制度;而后者侵犯的客體是權(quán)利人對商業(yè)秘密的專用權(quán)，同類客體是知識產(chǎn)權(quán)。

(二)侵犯的對象不同。前者的犯罪對象是國家秘密，即關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，它代表著國家利益;而后者的犯罪對象則是商業(yè)秘密，即不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，它代表權(quán)利人的經(jīng)濟利益。

(三)客觀表現(xiàn)不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家保密法規(guī)，使不應(yīng)該知悉某項國家秘密的人員知悉了該項國家秘密的行為，其行為特征是泄露;而后者在客觀方面的表現(xiàn)形式則比較復(fù)雜，不完全是泄露或披露，根據(jù)刑法的規(guī)定，主要包括：以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為;披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為;違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。此外，明知或應(yīng)知上述所列行為，仍然獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，也以侵犯商業(yè)秘密論。

(四)犯罪主體不同。前者的主體只能是自然人，且以國家機關(guān)工作人員為主;而后者的主體則既可以是自然人，也可以是單位。

(五)主觀表現(xiàn)不同。前者主觀上只能是故意;而后者主觀上既可以是故意，也可以是過失。如果國家機關(guān)工作人員違反國家保守秘密法的規(guī)定，披露屬于國家秘密的商業(yè)秘密，則屬于法條競合，按照特別法優(yōu)于普通法的原則，以泄露國家秘密罪論處。

四、區(qū)分該罪與非法獲取國家秘密罪的界限

兩者之間除了在侵犯的客體、犯罪主體上有根本的不同和在犯罪主觀方面有些不同外，區(qū)別的關(guān)鍵是具體實施的行為不同，前者是行為人將知悉的國家秘密向不應(yīng)知悉的人泄露的行為，是由內(nèi)向外的行為動向;后者是行為人通過竊取、刺探、收買的方法非法獲取國家秘密的行為，是從外向內(nèi)的行為動向。如果一個人出于泄露國家秘密的罪過心理，先非法獲取國家秘密而又實施泄露國家秘密行為的，成立吸收犯，從一重罪處斷。

五、區(qū)分該罪與故意泄露軍事秘密罪的界限

兩者的主要區(qū)別在于：

(一)犯罪主體不同。前者的主體為一般主體，后者的主體僅限于軍人。

(二)侵犯的客體不同。前者侵犯的客體是國家的保密制度，后者侵害的客體是國家的國防安全和軍事利益。

(三)客觀表現(xiàn)不同。后者的行為發(fā)生在戰(zhàn)時，法律明文規(guī)定了獨立的法定刑，提高了幅度。而后者在戰(zhàn)時僅可作為衡量情節(jié)嚴(yán)重與否的一個因素。軍人泄露軍事秘密的，應(yīng)以特別法條規(guī)定的故意泄露軍事秘密罪論處。非軍人泄露軍事秘密構(gòu)成犯罪的，屬于故意泄露國家秘密罪。[1]

六、行為人非法獲取國家秘密而又故意加以泄露的，不實行數(shù)罪并罰

對之應(yīng)依照其中的一罪從重處罰。由于非法獲取國家秘密屬于行為犯，不以情節(jié)嚴(yán)重為必要，因此，宜以非法獲取國家秘密罪從重論處。[