放縱走私罪是瀆職罪中的一種,放縱走私也是特殊主體才能構(gòu)成的犯罪。其行為也是嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)行為,為此,刑法專(zhuān)門(mén)規(guī)定了此項(xiàng)罪名。
本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員,徇私舞弊,放縱走私,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
海關(guān)工作人員徇私舞弊行為,首先必須是利用職務(wù)之便進(jìn)行的。所謂利用職務(wù)之便,是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利;與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán),但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。
放縱走私罪放縱走私,是指海關(guān)工作人員為貪圖財(cái)物、袒護(hù)親友或者其他私情私利,對(duì)明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為,主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員,出于徇私情、圖私利的動(dòng)機(jī),有法不依,有章不循,利用職權(quán),對(duì)具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱,對(duì)應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法,通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料,篡改、毀滅證實(shí)真相的證據(jù)材料,歪曲事實(shí),或者通風(fēng)報(bào)信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進(jìn)出國(guó)(邊)境等方法,縱容走私違法犯罪活動(dòng)。需要注意的是,海關(guān)工作人員徇私舞弊,放縱走私的行為,一般只能發(fā)生在偵查或者查處階段。
海關(guān)工作人員徇私舞弊、放縱走私的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才構(gòu)成犯罪,所謂情節(jié)嚴(yán)重,是指:多次放縱走私;放縱多名走私行為人;放縱走私犯罪分子;放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
(1)放縱走私犯罪的;
(2)因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的;
(3)3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的;
(4)因收受賄賂而放縱走私的。
(四)本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限。
海關(guān)工作人員徇私舞弊,明知走私行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交,而是枉法處理,以罰代刑,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,實(shí)質(zhì)上也是一種“徇私舞弊放縱走私”的犯罪行為。但其與本罪的“放縱走私”又有一定的不同。本罪的“放縱”行為是對(duì)走私行為不作任何處理,而后罪的“放縱”行為,則可能是行政執(zhí)法人對(duì)走私行為的降格處理,以行政處罰代替追究刑事責(zé)任等,從社會(huì)危害性上講,比本罪的“放縱”行為要輕一些。因而在實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)按照刑法第402條規(guī)定的“徇私舞弊不移交刑事案件罪”來(lái)定罪處罰。
(五)本罪與放行偷越國(guó)(邊)境人員罪的界限。
本罪與后罪的主體都可以是海關(guān)工作人員,主觀上都是故意,且有明確的徇私動(dòng)機(jī),在客觀方面都表現(xiàn)為把非法出入境行為作為合法行為予以放縱。但本罪的客體是海關(guān)監(jiān)管活動(dòng),而后罪的客體則
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