挪用公款罪與挪用資金罪最大的不同就是其主體不一樣,而主體在法律上的術(shù)語是犯罪主體,這是一個罪名的構(gòu)成特征之一。當(dāng)然要想構(gòu)成一個犯罪還需要其他三個構(gòu)成特征,即客體、主觀方面以及客觀方面。那么挪用公款罪的構(gòu)成特征都有什么樣的內(nèi)容呢?小編為您詳細(xì)介紹。
客體要件
本罪侵犯的客體,主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán),同時在一定程度上也侵犯了國家的財經(jīng)管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán),同時行為人挪用公款后必然占有,有的還因此獲得收益。而所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四種相互聯(lián)系又具有相對獨立性的權(quán)能,因此對所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對所有權(quán)的侵犯。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移。
根據(jù)中國《民法通則》的規(guī)定,取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定,因此,從這一法律意義上講,任何財產(chǎn)犯罪實際上都不可能真正取得所有權(quán),挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產(chǎn)所有權(quán),不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已。同時,正因為挪用公款罪直接侵犯了公款的使用權(quán),而這是違反國家財經(jīng)管理制度中的公款使用制度的,因而它又侵犯了國家財經(jīng)管理制度。
但是,由于挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產(chǎn)所有權(quán),挪用公款罪所侵犯的客體包括:
一是國有財產(chǎn)的所有權(quán);
二是勞動群眾集體財產(chǎn)的所有權(quán);
三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)m椈鸬呢敭a(chǎn)的所有權(quán);
四是在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財產(chǎn)的所有權(quán);
五是非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位資金的所有權(quán);
六是非國有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán),其中,挪用公款罪的犯罪對象,既包括當(dāng)然的公共資金款項,也包括擬定的公共資金款項。
本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金,也包括由國家管理、使用、運(yùn)輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。
在國有企業(yè)、公司中,具有國家工作人員身份的人挪用該企業(yè)、公司的財物,屬于侵犯了公共財物的所有權(quán)。
在中外合資、合作、股份制公司、企業(yè)中,具有國家工作人員身份的人挪用上述公司、企業(yè)的資金,也應(yīng)屬于侵犯公共財物所有權(quán)。
根據(jù)本法第384條的規(guī)定,挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的,要按挪用公款罪從重處罰,因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用,一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,情節(jié)嚴(yán)重,需要追究刑事責(zé)任的,可以折價按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對象。
廣義的公款,是指公共款項、國有款項和特定款物以及非國有單位(金融機(jī)構(gòu))和客戶資金的統(tǒng)稱。
既具有當(dāng)然的公共財產(chǎn)特性,也具有擬定的公共財產(chǎn)的特性。其中,公共款項,就是為公共所有的資金款項;國有款項,是指為國家所有的資金款項;特定款物,是指專門用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物。它既可以為國家所有,也可以為勞動群眾集體組織所有,還可以為社會公益組織所有;非國有單位資金,是指非國有公司、企業(yè)和其他非國有單位所有的資金;客戶資金,是指金融機(jī)構(gòu)客戶所有的資金。
因此,廣義的公款不僅包括公共資金款項和國有資金款項,而且還包括特定財物和非國有單位、客戶資金。所謂狹義的公款,專指公共所有的資金款項。包括國有的資金款項、勞動群眾集體所有的資金款項或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助專項基金。該類公款只具有當(dāng)然的公共財產(chǎn)特性。
主體要件
本罪的主體是特殊主體,即國家工作人員,這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)(職務(wù))性。構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括:在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。
客觀要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動,或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動,或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:
一、行為人實施了挪用公款的行為。即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。
二、行為人利用了職務(wù)之便。挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實施的。
三、行為人挪用的公款是歸個人使用的。所謂歸個人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據(jù)本條之規(guī)定,挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況:
1、挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動。
對這種情況的定罪,沒有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大,也沒有規(guī)定挪用達(dá)到多長時間,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規(guī)定,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,以五千元至一萬元為起點;挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動的或挪用公款歸個人使用超過三個月未還的,以一萬元至三萬元為起點。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。
2、挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動,并且數(shù)額較大的。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營利活動的資本,如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營、買房出租,作為個人參與企業(yè)經(jīng)營活動的入股資金,存人銀行或者借給他人而個人取利等,如果行為人挪用公款后,為私利以個人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,不管這些單位是合將其挪用的公款用于營利活動,都應(yīng)視為挪用公款歸個人使用進(jìn)行營利活動,而不能認(rèn)為屬于挪歸公用,這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點,以挪用公款15萬至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。
對于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個人進(jìn)行營利活動的,法律既沒有要求挪用公款要達(dá)到多長時間,也不要求行為人營利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,可以分別情節(jié),從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰。
3、挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途,并且數(shù)額較大,超過三個月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭、個人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時間。這里的數(shù)額較大也是以一萬元至三萬元為起點,以15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大,超過三個月,在案發(fā)前已全部歸還本金的,可以從輕處罰或減輕處罰。給國家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,超過三個月,雖在案發(fā)前已全部歸還本息的,從輕處罰。
在實踐中,也有這樣的情形,行為人多次挪用公款,用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,而每次挪用的間隔時間都不超過三個月,對此,應(yīng)從第一次挪用公款的時間算起。連續(xù)累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時,挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。
挪用公款給他人使用,不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動或者用于非法活動,數(shù)額較大、超過三個月未還的,構(gòu)成挪用公款罪,明知使用人用于營利活動或者非法活動的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動或者非法活動。
主觀要件
本罪在主觀方面是直接故意,行為人明知是公款而故意挪作他用,其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。但其主觀特征,只是暫時非法取得公款的使用權(quán),打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動機(jī)則可能是多種多樣的,有的是為了營利,有的出于一時的家庭困難,有的為了贊助他人,有的為了從事違法犯罪活動。動機(jī)如何不影響本罪成立。具體言之,挪用公款罪在主觀方面有以下特點:
1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),違反規(guī)章制度私自動用公款。其中,規(guī)章制度具有廣泛性,因此,挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度,二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。
2、挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用,而非占有公款。其中,行為的目的包括:
⑴挪用公款歸個人使用;
⑵挪用公款進(jìn)行非法活動;
⑶挪用公款進(jìn)行營利活動。
3、挪用并不侵吞公款,而是準(zhǔn)備歸還,具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還,也不是出于行為人的主觀故意占有,而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。
因此,司法實踐中,在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時,可把握以下幾點:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還。
當(dāng)挪用人與使用人不一致時,如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動時,只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容,按照挪用公款進(jìn)行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動的,則按挪用公款進(jìn)行非法活動處罰;如果挪用人開始作案后,主觀故意由暫時挪用發(fā)展為非法永久占為己有時,無論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的,也無論這種占有是否已客觀存在,只要超過三個月未還的,就按挪用公款罪論處,而不按貪污罪或侵占罪處罰。
因此,挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的;挪用公款罪開始為使用公款,后來可能發(fā)展為占有;而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。
無論是什么樣的犯罪其都是有四方面的構(gòu)成特征,但因為這四方面特征內(nèi)容的不同,也就區(qū)分出了不同的罪犯。以上就是小編為大家搜集的挪用公款罪的構(gòu)成特征,希望能幫助大家了解挪用公款罪的相關(guān)內(nèi)容。如果您想要進(jìn)一步了解相關(guān)法律知識的話,請咨詢律霸的在線律師。
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