違法發(fā)放貸款的,行為人要求是銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員,而發(fā)放貸款的對(duì)象也比較特殊,是除關(guān)系人之外的其他人。我們知道銀行放貸有一套嚴(yán)格的規(guī)定,要是不按規(guī)定來放貸的話,就容易損害銀行的利益。想要了解違法發(fā)放貸款罪,那么就要知道違法發(fā)放貸款罪犯罪構(gòu)成是怎樣的,下面就讓律霸小編為您做詳細(xì)解答吧。
一、客體要件
本罪侵犯的客體,是國(guó)家的金融管理制度,具體是國(guó)家的貸款管理制度。發(fā)放貸款是我國(guó)商業(yè)銀行和其他一些金融機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要金融業(yè)務(wù),它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的資金保障。為了規(guī)范貸款行為,提高貸款質(zhì)量,保證貸款的安全性和使用的有效性,加速信貸資金周轉(zhuǎn),我國(guó)制定頒布了《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《信貸資金管理暫行辦法》等一系列金融法律、法規(guī),對(duì)有關(guān)貸款問題作出了規(guī)定。如要求作為貸款人的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下發(fā)放貸款;貸款人應(yīng)對(duì)借款人償還能力等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,一般應(yīng)要求借款人提供擔(dān)保,并對(duì)擔(dān)保的可靠性進(jìn)行嚴(yán)格的審查,等等。如果貸款人在辦理發(fā)放貸款業(yè)務(wù)過程中,玩忽職守或者濫用職權(quán),如不認(rèn)真調(diào)查借款人的償還能力或資信情況,隨意評(píng)估有失水準(zhǔn),或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)放貸款等,其行為不僅破壞了國(guó)家的貸款管理制度,同時(shí)還會(huì)造成國(guó)家貸款的損失,影響國(guó)家金融秩序的穩(wěn)定。
本罪的對(duì)象是貸款,即貸款人對(duì)借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。貸款既可以是人民幣,也可以是外幣。發(fā)放的如果不是貸款,不能構(gòu)成本罪。
二、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,玩忽職守或者濫用職權(quán),向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成重大損失的行為。
1、要有向關(guān)系人以外的人發(fā)放貸款的行為,這是構(gòu)成本罪客觀方面的前提與基礎(chǔ)。如果沒有向關(guān)系人以外的人貸款的行為,即使具有其他玩忽職守如擅自離開工作崗位,濫用職權(quán)如報(bào)銷非法的開支等行為,辦不構(gòu)成本罪,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以他罪處罰。所謂關(guān)系人,對(duì)于不同的銀行或其他金融機(jī)構(gòu),其外延會(huì)有所不同,這需要有關(guān)法規(guī)明確加以規(guī)定。就商業(yè)銀行而言,它是指商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬,以及上列所述人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。本罪貸款行為的對(duì)象,則是指上述關(guān)系人以外的其他人。如果是給關(guān)系人提供信用貸款或優(yōu)于其他同類貸款條件的擔(dān)保貸款,則應(yīng)不構(gòu)成本罪,依法需要治罪的,應(yīng)按違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪處理。
2、違反了有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,所謂違反法律、法規(guī)的規(guī)定,是指違反《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》、《貸款證管理辦法》、《信貸資金管理辦法》、《合同法》等等一切法律或行政法規(guī)有關(guān)信貸管理的規(guī)定。如依法應(yīng)對(duì)借款人是否符合有關(guān)貸款的條件進(jìn)行審查而不審查;依法應(yīng)對(duì)借款人的信用等級(jí)以及借款的安全性、合法性、盈利性進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估卻不調(diào)查、評(píng)估;依法應(yīng)與借款人簽訂借款合同而不簽訂合同;對(duì)借款人是否符合條件雖然進(jìn)行了審查,但在審查中是否馬馬虎虎、應(yīng)付從事,不作認(rèn)真、細(xì)致、全面、深人的審查就作出合格的決定;明知申請(qǐng)借款人不符合條件,但為了向其發(fā)放貸款,而向有關(guān)批準(zhǔn)貸款的領(lǐng)導(dǎo)謊報(bào)情節(jié)或隱瞞真相;明知借款人不符合條件,但由于人情關(guān)系或接受了借款人賄賂及某種利益,利用自己的職權(quán)擅自向其發(fā)放貸款;違反中國(guó)人民銀行貸款利率上下限的規(guī)定,擅自提高貸款利率而放松其他條件發(fā)放貸款;簽訂貸款合同,利用手中職權(quán)指使或親自就一些重要條款如還款期限、還款方式、違約責(zé)任不予以明確;超越自己的職權(quán),擅自批準(zhǔn)發(fā)放貸款;等等。
3、非法向關(guān)系人以外的人發(fā)放貸款,必須造成了重大損失,才能構(gòu)成本罪,這是本罪行為在量的方面一個(gè)重要的限制。如果沒有發(fā)生實(shí)際損失,或雖有損失但不是重大損失,即使有非法向關(guān)系人以外的人發(fā)放貸款的行為,亦不可能構(gòu)成本罪。對(duì)于重大損失,其起點(diǎn)的數(shù)額現(xiàn)行法律沒有具體規(guī)定,這還有待于最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)此類案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其實(shí)際情況作出具體的司法解釋。
三、主體要件
本罪的主體,是特殊主體,只能由中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)服務(wù)公司、金融租賃公司、城鄉(xiāng)信用合作社及其他經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),以及上述金融機(jī)構(gòu)的工作人員構(gòu)成,其他任何單位包括外資金融機(jī)構(gòu) (含外資、中外合資、外資金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)等)和個(gè)人都不能成為本罪主體。
四、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,即行為人對(duì)于其非法發(fā)放貸款行為可能造成的重大損失是出于過失,這種過失一般是過于自信的過失。至于行為人實(shí)施的發(fā)放貸款行為本身,則是出于故意,尤其濫用職權(quán),更是故意而為,但本罪屬于結(jié)果犯,行為人對(duì)行為的故意并不影響其對(duì)結(jié)果的過失,因而本罪仍屬于過失犯罪。
刑事犯罪主要分為了故意和過失兩種,一般對(duì)于過失犯罪的處罰都要比故意犯罪的處罰輕,而對(duì)于違法發(fā)放貸款罪來講,我國(guó)規(guī)定為過失犯罪,并且還是屬于過于自信的過失。關(guān)于違法發(fā)放貸款罪的犯罪構(gòu)成內(nèi)容,律霸小編就為您整理到此,但愿能幫助你解決疑惑。
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