一、我國土地管理實施垂直管理
即國家-省級-市縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級逐級向上負責(zé)制。其中國家土地行政管理機關(guān)為國土資源部,1998年3月10日,第九屆全國人民代表大會第一次會議第三次全體會議表決通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。由地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建國土資源部。保留國家海洋局和國家測繪局(后更名為“國家測繪地理信息局”)作為國土資源部的部管國家局。
二、我國土地管理實施督察制度
國家土地督察局直屬國務(wù)院,對各地土地管理情況進行監(jiān)督,國土資源部部長任土地總督察。國家土地督察局下設(shè)北京、上海、沈陽、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安等9個分局,分區(qū)域?qū)ν恋毓芾砬闆r進行監(jiān)督。
三、各級人民政府在土地管理中的具有重要作用
一方面,土地管理的前期條件,如城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和發(fā)布,招商引資等工作不能離開人民政府的具體工作;另一方面,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。
上述以外的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征收下列土地的,由國務(wù)院批準:
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務(wù)院備案。
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