行政訴訟只限于“具體行政行為”,而不是抽象的行政行為和內部行政行為。具體行政行為就是行政機關為了行使管理權,對特定的、具體的公民、法人或者其他組織所采取的公務行為。如公安機關的拘留,市政機關的罰款等。
行政訴訟的被告一定是國家行政機關,被告不是行政機關的訴訟,不是行政訴訟。但不能認為只要被告是行政機關就是行政訴訟,有時行政機關也可能成為民事訴訟中的被告。
行政訴訟的內容是因為行政法律關系引起的行政爭議,而不是與行政機關因民事法律關系發生的爭議。
行政訴訟實行“不告不理”的原則,即公民不起訴,法院不主動受理。
公民提起行政訴訟必須具備以下條件:
(1)屬于人民法院受理案件的范圍。
(2)在法定的訴訟時效內,一般訴訟時效為15日;特殊訴訟時效有5日、30日、3個月三種。直接向人民法院起訴的,一般訴訟時效為3個月,(即從應當知道具體行政行為起3個月內,特殊時效為15日和30日兩種)。
(3)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。
(4)有明確的被告,明確指出是什么行政機關作了何種侵犯其合法權益的具體行政行為。
(5)有具體的訴訟請求和事實根據,如拘留、罰款等。
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