政府將優(yōu)先購買

根據(jù)管理辦法，調(diào)節(jié)金是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。

調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收，由試點(diǎn)縣財(cái)政部門會(huì)同國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織征收，原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資(入股)方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。

調(diào)節(jié)金納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點(diǎn)縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入試點(diǎn)地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

管理辦法還要求，試點(diǎn)縣應(yīng)制定與城鎮(zhèn)國有土地相統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系。農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系建立前，參照國有土地基準(zhǔn)地價(jià)體系執(zhí)行。

如果農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80%的，試點(diǎn)縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

專家：農(nóng)村土地改革再進(jìn)一步

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋*輝告訴記者，此次調(diào)節(jié)金征收制度的出臺(tái)，說明農(nóng)村土地增值收益分配方式已經(jīng)基本成熟，農(nóng)村土地改革又向前邁進(jìn)了一步。

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡*明認(rèn)為，征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基地制度的改革，必須是“三位一體”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)”，對(duì)這“三塊地”進(jìn)行通盤考慮和頂層設(shè)計(jì)，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而目前土改試點(diǎn)割裂了“三塊地”之間乃至城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。今年兩會(huì)上，蔡*明還提交了《關(guān)于推進(jìn)征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基地制度三位一體城鄉(xiāng)互動(dòng)改革的建議》。