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寧波
違法批準征收、轉用土地有哪些表現形式,應承擔哪些法律責任
根據《土地管理法》規定以及執法監察實踐，違法批準征收、轉用土地主要有以下表現形式：
1、無權批準
主要指不具有征收、轉用土地審批權的管理機關或部門(包括其負責人)，擅自批準征收、轉用土地。如縣級政府批準征收土地，根據土地管理法律法規的規定，縣級政府不具有征收土地的審批權，因此，其行為屬于違法批地。
2、越權批準
主要指具有土地審批權的政府，超越自己的審批權限批準征收、轉用土地。從現行法律法規看，縣級以上各級人民政府不同程度的享有土地審批權，但如果超越了本級政府的審批權限批準征收、轉用的，則屬于越權批準。如省級政府批準征收耕地超過三十五公頃的，即屬于超越了自己的審批權限，屬于越權批準。同樣，按照法律規定，征收基本農田要由國務院批準，如果省級政府批準征收基本農田，也屬于越權批準。
3、違反土地利用總體規劃確定的用途批準
土地利用總體規劃是土地管理的重要依據，也是實施用途管制的主要體現，是土地管理工作的基礎。
現行土地利用總體規劃劃定了“三界”(即城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界)，確定了“四區”(即允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區)。因此，審批行為均需根據土地利用總體規劃確定的用途來進行，否則屬于違法批地。
4、違反法律規定的程序批準
土地審批行為應根據法律法規規定的程序進行，違法批地不僅可能發生在“實體違法”上，也可能發生在“程序違法”上。批準征收、轉用土地，除了要按照法定的權限和符合土地利用總體規劃以外，還必須遵循法定的審批程序。如按照法律規定，征收農村集體土地必須進行“兩公告、一登記”，如果沒有經過“兩公告、一登記”的程序而實施土地征收，則構成程序違法，也屬于違法批地。
除了《土地管理法》第七十八條規定的四種違法批地形式外，違法批地的情形還有擅自調整土地利用總體規劃批準占用基本農田、沒有土地利用計劃指標擅自批準用地、沒有新增建設占用農用地計劃指標批準農用地轉用等。
法律責任
根據《土地管理法》第七十八條規定，違法批地的批準行為無效，這是前提和基礎。同時，要收回非法批準、使用的土地，并依法追究違法批地責任人員的法律責任。
違法批地法律責任包括行政處分和刑事處罰兩種。
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