【事實概要】

2011年4月28日，寧波市江東區(qū)東南路19號雅戈爾海景花園繆*婷(化名)向?qū)幉ㄊ袊临Y源局申請政府信息公開，申請公開內(nèi)容是寧波市江東區(qū)東南路332號房屋所在地段進行拆遷的國有土地使用權(quán)批準文件、土地預(yù)審文件以及相關(guān)所有的政府文件信息。寧波市國土資源局向繆*婷公開了《關(guān)于同意收回軌道交通江夏橋東站配套建設(shè)及周邊地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)的復(fù)函》(甬土資函[2009]90號文件)，但對其申請公開的國有土地使用權(quán)批準文件、土地預(yù)審文件以及相關(guān)所有的政府文件信息既未公開，也未說明是否存在。迫于無奈，繆*婷只能求助于北京本團隊王*銀律師、王*輝律師，律師們經(jīng)過多方查證，結(jié)合多年辦案經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)寧波市國土資源局雖然公開了政府信息，但其所公開的政府信息很顯然文不對題----并不是申請人繆*婷所申請的政府信息，他們認為寧波市國土資源局存在不恰當履行公開政府信息法定職責(zé)的違法行為，向浙江省國土資源廳提出行政復(fù)議申請，請求確認其行為違法并重新作出公開政府信息的具體行政行為。

在法律上，政府信息公開是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。然而長期的官本位的思想，政府總是忽視公民這項合法權(quán)利，遲遲不愿意公開政府部門的相關(guān)信息。經(jīng)過深思熟慮，繆*婷最終決定委托北京圣運律師團隊幫助其維護自身的合法權(quán)益。2007年4月24日，中國公布首部政府信息公開法規(guī)確保公民知情權(quán)，也在力求保護公民的這項合法權(quán)利。尤其是在當今中國，舉國上下處處皆可見拆遷工作火熱進行中，拆遷也是最關(guān)系國計民生，涉及到公民具體的權(quán)益的一項情況，據(jù)此也可知公民的知情權(quán)在此處的重要性不言而喻。然而也正因為此，政府部門也總是百般推脫，不愿意公開公民申請的政府信息，僅憑公民一己之力勢必很難如愿得知政府信息，即使得到了也會是些無關(guān)緊要的信息，既非公民申請公開的政府信息，也非關(guān)系到公民自身利益的核心信息。面對這種狀況，公民應(yīng)該求助于專業(yè)人士，通過他們的幫助維護自身的合法權(quán)益。那么作為繆*婷的委托的專業(yè)律師團隊-----本團隊的律師們又會如何扭轉(zhuǎn)乾坤，力挽狂瀾呢?

【辦案掠影】

辦案第一輯：政府部門的答非所問

2011年4月28日，寧波市江東區(qū)東南路19號雅戈爾海景花園繆*婷(化名)向?qū)幉ㄊ袊临Y源局申請政府信息公開，申請公開內(nèi)容是寧波市江東區(qū)東南路332號房屋所在地段進行拆遷的國有土地使用權(quán)批準文件、土地預(yù)審文件以及相關(guān)所有的政府文件信息。面對律師的申請，政府部門顯然也不敢懈怠。2011年5月12日，寧波市國土資源局向繆*婷作出了《政府信息公開申請的回復(fù)》，提供了《關(guān)于同意收回軌道交通江夏橋東站配套建設(shè)及周邊地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)的復(fù)函》(甬土資函[2009]90號文件)復(fù)印件并告知軌道交通江夏橋東站配套建設(shè)及周邊地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)將予以公開出讓。政府部門雖然迫于律師的壓力公開了相關(guān)信息，然而寧波市國土資源局公開的這些政府信息很顯然不是繆*婷所要求的，這樣的答復(fù)是很難讓我們的律師們滿意的。那么我們的律師又將如何應(yīng)對寧波市國土資源局的這一舉措呢?是不是就此善擺甘休呢?身經(jīng)百戰(zhàn)的律師們怎么可能僅僅被這個給騙到了呢?這種情況對律師們而言也是意料之中的事情。

王律師認為寧波市國土資源局存在不恰當履行公開政府信息法定職責(zé)的違法行為，于是決定向浙江省國土資源廳提出行政復(fù)議申請，請求確認其行為違法并重新作出公開政府信息的具體行政行為。律師們通過繆*婷的委托將一封《政府信息公開申請書》提交至寧波市國土資源局，申請公開內(nèi)容是寧波市江東區(qū)東南路332號房屋所在地段進行拆遷的國有土地使用權(quán)批準文件、土地預(yù)審文件以及相關(guān)所有的政府文件信息。這些文件信息對于繆*婷在拆遷工作中的委屈是至關(guān)重要的;但對于寧波市國土資源局來說，卻是永遠不愿意公開的秘密;但律師們卻相信，這個世界上不應(yīng)該存在侵害公民權(quán)益的不合法的秘密。想到公民的權(quán)益被一次次藐視，公民的訴求一次次等不到滿足，本團隊的律師們堅持，即便困難重重也一定要幫助繆*婷討回公道，伸張正義。讓政府信息暴露在陽光之下，接受公民的監(jiān)督和質(zhì)疑。

辦案第二輯：法律才是王道

2011年5月，一紙行政復(fù)議申請被我們拆遷律師提交至浙江省國土資源廳，毫無疑問被申請人，也正是寧波市國土資源局。面對本團隊律師們的強勢進攻和專業(yè)的策略模式，浙江省國土資源廳權(quán)衡再三最后支持了律師們的訴求。2011年7月13日，浙江省國土資源廳終于作出復(fù)議決定，認為寧波市國土資源局對申請人繆*婷的征地信息公開申請雖然予以答復(fù)但是該答復(fù)未對應(yīng)申請人所提出的公開土地預(yù)審文件等申請事項做出處理，未完全執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定：對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由;(三)依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;(四)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充?！睂幉ㄊ袊临Y源局未按此規(guī)定，向申請人作出信息公開答復(fù)，存在不恰當履行政府信息公開的行為。浙江省國土資源廳根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，決定，撤銷被申請人寧波市國土資源局《關(guān)于政府信息公開申請的回復(fù)》，責(zé)令寧波市國土資源局對申請人繆*婷的政府信息公開申請依法作出處理。

在律師們的不懈努力下，繆*婷迎來了自己期盼已久的勝利曙光。

【律師說法】

洛克在《政府論》中曾經(jīng)說過，政府的職能——政府的目的是為了人民謀福利。人民之所以聯(lián)合成為國家并服從政府的統(tǒng)治，最重大，最主要的目的就是保護我們的財產(chǎn)不受侵犯。社會的權(quán)利或由人們組成的立法機關(guān)的權(quán)利絕不能超出公共福利的需要，而要保護每一個人的財產(chǎn)。我們聯(lián)合成為國家，置身于政府之下，要求他保護我們的財產(chǎn)。這一切，都是出于各人為了更好地保護自身及自己的自由和財產(chǎn)的動機。

然而隨著時間的推移有些政府似乎忘記了自己的權(quán)利來源，甚至忘記了自己存在的目的，找出百般借口侵害公民的合法權(quán)益，企圖侵吞公民的財產(chǎn)。每一個公民都應(yīng)該是自己財產(chǎn)的主宰者，都有權(quán)利保護自己的財產(chǎn)不受非法侵害，都理應(yīng)對與自己相關(guān)的政府信息享有最基本的知情權(quán)。美國新聞編輯**?庫泊(KentCopper)在1945年1月的一次演講中首次提出知情權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限度地確認和保障公民知悉、獲取信息，尤其是政務(wù)信息的權(quán)利。

拆遷這個關(guān)系到中國老百姓切身利益的事情，公民本應(yīng)該也必須是能夠第一時間了解其實際動向的人，可是由于政府部門由于一己之私，不愿意公開這些政府信息，公民的權(quán)益往往在這些被隱藏的政府信息中被無視。拆遷，拆的不僅僅只是公民的房屋，遷的也不會只是房屋，而是他們祖祖輩輩賴以生活和延續(xù)的財產(chǎn)，和中國人賴以為繼的家的情懷。一個公民如果連自己的土地房屋價值幾何，拆遷為何用，所謂的公共利益是什么，一概不知，讓他們怎么去信服一個政府;一個政府尚不能保證公民最基本的知情權(quán)，保護他們的財產(chǎn)不受侵犯，那么他們存在的意義又是什么;一個國家要一群不聞不問的公民，要一些百無一用的政府，又怎么實現(xiàn)國家強大，民族復(fù)興，又怎可稱之文明國度，禮儀之邦。

因此知情權(quán)，無論對于拆遷，還是對于公民，政府都是至關(guān)重要的。只有正確的了解拆遷的事項，公民才能更好的保護自己的合法權(quán)益，得到適當?shù)馁r償;只有適當?shù)墓疾疬w相關(guān)的政府信息，政府才能更好的說服人民配合拆遷，才能更好的為民服務(wù)。而公民在遇到政府的強權(quán)時，自怨自艾毫無幫助，唯一的辦法就是迎難而上，需求律師的幫助，利用法律武器保護自己的財產(chǎn)并不受非法侵害。政府往往打著公共利益的名義，四處侵害公民的私權(quán)利。是的，中國是一個社會主義國家，集體利益高于個人利益，公共利益優(yōu)于私人利益，但這并不可以成為公權(quán)力隨意侵害公民財產(chǎn)的借口。任何一種性質(zhì)的社會，任何一個類型的政府，都不應(yīng)該假借公共利益的幌子四處招搖撞騙，更何況除卻公共利益這個借口在拆遷的背后還隱藏著政府和開發(fā)商不可告人的秘密。而我們------律師們將會是問您揭開政府信息不為人知的神秘面紗最好的幫手。以法限公權(quán)，依法維私權(quán)，才能使這兩個先天嚴重不平衡的天平找到平衡點。