“農村征地拆遷”是指農村集體土地征收補償標準,原土地上所附著私房的拆遷。
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定:“被征用土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。”房屋應當屬于該條所說的附著物的一種,但是實際上,省、自治區、直轄市對此直接作出規定的少之又少,以《江蘇省土地管理條例》為例,該條例第二十六條第一款第(三)項:房屋及其他建筑物、構筑物的補償費,按照重置價格結合成新確定。第三款:土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標準,由設區的市人民政府確定,并報省人民政府備案。根據這一規定,又將征地拆遷的具體補償標準的制定權下放到了設區的市一級人民政府,有的設區的市比如南京市制定了相關規定,而有的則沒有制定,往往是由縣級人民政府制定土政策。但不論哪級政府制定的政策補償標準都很低,對于一些地處市郊或城中村的被征地拆遷人來說,非常的不公平。如果有不清楚的可以咨詢拆遷律師。
且不說這些土政策在《立法法》上的合法性問題,僅從公平原則的角度來看,對農民征地拆遷的補償標準就不應該由地方政府一紙文件幾百元/平方米說了算!比如一些市郊的或者是城中村的房屋,相同區位的房價可能達到數千元/平方米的情況下,搞征地拆遷只有幾百元/平方米,而差距如此巨大的原因只是因為土地性質不同,難道農村人真的就不如城里人值錢?被征地拆遷人怎能平心靜氣的拆遷,發生矛盾沖突都是必然的!
實際上,2005年10月12日法[2005]行他字第5號《最高人民法院行政審判庭關于農村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答復》:“行政機關征用農村集體土地之后,被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權,房屋所在地已被納入城市規劃區的,應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定,對房屋所有權人予以補償安置。”根據這一意見,被納入城市規劃區的被征地房屋的拆遷應當參照城市房屋拆遷的評估標準即相同區位的市場價格來進行補償,但是,征地機關往往采取利用《城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷裁決的一套程序來輔助其強制拆遷的工作,而對于拆遷的補償標準還是按照土政策制定的每平方米幾百元的補償標準,為了實現某些集團的利益最大化,沒有貫徹最高人民法院上述司法解釋的精神,惡化了征地拆遷人和被征地拆遷人之間的沖突!
鑒于征地拆遷人和被征地拆遷人之間的地位、力量懸殊,再加上農村征地拆遷法律依據的空白,被征地拆遷人往往不能直接的通過法律訴訟的途徑來維護自己的正當權益,如果聘請律師代理的話,可以通過曲線救國的途徑迂回的和征地拆遷人談判從而增加補償的金額,一定程度上也可以維護當事人的合法權益,但是由于對手是政府機關,所以辦案的阻力還是不小。
作為被征地拆遷人在遭遇拆遷補償不公平的情況下,切記:一要堅持自己的正當權益,不動搖,有些人經不住拆遷人的威嚇利誘,補償協議簽了以后再反悔就很難處理了;二要委托業務精練的律師,因為在征地拆遷糾紛中為被拆遷人的爭取利益最大化不是簡單的民事訴訟或者行政訴訟,應該說是一個雙方博弈的過程,律師需要根據案情調動所有可能的司法資源來挾制對方,從而達到雙方基本上都能夠接受的補償結果。另外,我們期待國家一級制定統一的征地拆遷法規,規范征地拆遷許可、補償標準等關系老百姓身家性命的矛盾焦點問題,緩解農村征地拆遷中農民和政府的沖突,構建和諧社會。
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