當前有一些單位在實施公積金制度時,確實存在拖欠或者不足額繳納職工住房公積金的現象,甚至一些單位挪用職工住房的公積金,或者沒有實行公積金制度,因此,保護住房公積金所有者的合法權益,加大住房公積金的監管力度,是當務之急。但勞動者與用人單位為住房公積金發生的爭議是否屬于勞動爭議的范圍呢?
司法實務中的主流觀點是住房公積金不屬于勞動爭議的范圍,其理由是:
1、住房公積金由國務院頒布的《住房公積金管理條例》所調整并非由民法(包括勞動法)所調整,因而就不在民事案件的受案范圍。
2、從勞動爭議具體的法律規定上看,住房公積金未納入勞動爭議的審理范圍。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定:“勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛,屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議,當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的,人民法院應當受理:(一)勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛;(二)勞動者與用人單位之間沒有訂立勞動合同,但已形成勞動關系后發生的糾紛;(三)勞動者退休后,與尚未參加社會保險統籌的用人單位為追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。”該司法解釋以列舉的方式明確規定了人民法院應當受理的幾類勞動爭議案件中卻沒有住房公積金,這表明最高人民法院也沒有將住房公積金納入勞動爭議的審理范圍的意思。
3、司法實務中,大部分法院內部已達成共識并出具指導意見,明確規定:勞動者與用人單位因住房公積金產生的爭議,不作勞動爭議處理。
勞動者對于用人單位不為其辦理住房公積金手續的救濟途徑:
勞動者只能夠向住房公積金管理中心反映用人單位的違法行為,并要求用人單位補繳住房公積金。
相關法律規定:
《住房公積金管理條例》
第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;
第三十七條 違反本條例的規定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的,由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例的規定,單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請人民法院強制執行。
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