一:人民檢察院
作為國家公訴機關,代表公共利益提起訴訟,這是天經地義的事情,是其本身的職責所在。刑事訴訟中,檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責任,作為政府的代言人,很大程度上就是為了推動、維護和實現社會公共利益。
二:社會公益團體
這種主體地位不應當是一種壟斷性的,檢察院代表政府,同樣也可以有NGO代表公眾,他們可能都以公共利益作為訴求,但是觀點可能是有沖突的,甚至在民事訴訟當中,兩方都主張代表公共利益,而法庭上卻是以原被告的身份出現的。正如**馬斯所說的,市民社會需要通過在公共領域進行公共溝通才可能達成,不是任何一個人有權力說我代表、我限定、我就是就能實現的,因此,公益訴訟更多的應是一種動員、溝通、教育的方式,通過這些方式來實現公共利益。
三:個人
從理論上來說也是有這個空間的,關鍵是適用什么樣的規則來限定的問題,這種規則(主要是程序規則)肯定是有別于檢察院和社會公共團體的。個人在什么樣的事件當中能夠聲稱自己代表公共利益,當然這種所謂的代表公共利益都是聲稱,都是自己認為的。因此,它就需要在審判當中、辯論當中,把法院作為一個公共論壇,通過這種公眾討論來得到支持。但是就目前而言,實踐當中,法院一般都不予受理的,他們認為你憑什么代表公共利益啊,所以說這也是個法律意識、立法缺失的問題。
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