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寧波
制定土地征收的法定程序有哪些作用
1、限制土地征收權的濫用，防止行政權力的泛濫
土地征收是行政機關運用公權力對土地所有權的強制剝奪，在征收過程中，行政機關既是決定者又是執行者，很容易從自身利益出發，濫用行政權力，任意征收土地，損害他人和社會利益。為防止行政機關濫用土地征收權，構成對他人利益的不適當干預和損害，應當對土地征收施加嚴格的程序制約。科學合理的土地征收程序可以預先設定行政機關的權限，規范行政機關的行為，增加土地征收的透明度和公示性，避免暗箱操作和肆意妄為等現象的出現，以保證行政權力的公正合理行使。
2、緩解征收土地者與被征收土地者間的矛盾
由于土地征收的強制性，決定了征收土地者與被征收土地者處于不平等地位，后者只能服從前者，不得阻撓前者的征收行為，加上我國對土地征收程序規定過于粗糙、不科學，導致土地征收中屢屢發生片面強調征收者的利益而未能給被征收者的利益以必要保護的現象,難以真正實現土地征收中的公正與公平，導致被征收土地者極度不滿，兩者關系緊張，影響社會穩定和發展。科學合理的土地征收程序可以規范征收者的行為，使被征收者明白征收的決策、執行依據和步驟等信息，增強征收者的權威性和公信力，緩解兩者間的矛盾，有利于土地征收的順利進行和征收目的的實現。
3、具有明顯的條件導向性，提高行政效率
科學合理的土地征收程序預先設定了行政機關的權限，規定了其決策、執行的依據和步驟等重要內容，具有很強的針對性和確定性，只要符合土地征收的目的，遵循必要的土地征收程序，該征收行為即是合法有效的。正是因為這一明顯的條件導向性，行政機關可以套用這一模式：條件成立，結果必然，有利于減少不必要的論證、內部決議等過程，節約成本，提高行政效率，保證結果的一致性和穩定性，避免行政機關專斷和反復無常，同時也可以增加被征收土地者的可預見性，增強其對行政機關征收行為的信服度，避免產生糾紛，保證土地征收的順利進行。
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