今天上午,環(huán)境保護(hù)稅法草案二審稿提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議進(jìn)行審議。草案主要針對兩個(gè)問題作出了修改:規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度;根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定。

草案第六條規(guī)定,經(jīng)省級人大常委會(huì)決定,省級政府可以在本法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。有些常委會(huì)委員和地方、部門、企業(yè)提出,適用稅額直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān),按照稅收法定原則,應(yīng)對上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規(guī)定,以避免地區(qū)間稅負(fù)差異過大。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,考慮到實(shí)踐中一些地方已經(jīng)在國家規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建議對草案相關(guān)規(guī)定作出修改:一是,在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度,以10倍為限,即大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元;二是,規(guī)定應(yīng)稅污染物的具體適用稅額,由省級政府“在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”,報(bào)同級人大常委會(huì)決定,并報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。

草案第十三條規(guī)定,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減半征收環(huán)境保護(hù)稅。有的常委會(huì)委員和地方、部門、企業(yè)提出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免,以便更好激勵(lì)企業(yè)減排,實(shí)踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實(shí)行了排污費(fèi)多檔減免政策。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加一檔稅收減免的規(guī)定,將上述規(guī)定修改為:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,使用“環(huán)境保護(hù)稅法”的名稱,有利于今后為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為相應(yīng)的稅制改革留出空間。據(jù)此,建議對本法的名稱不作修改。

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