1.對(duì)起訴資格放松了限制。一般說來,只有那些與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟或者民事訴訟。而我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律中都明確規(guī)定,公民對(duì)污染破壞環(huán)境的單位和個(gè)人,有權(quán)檢舉和控告。這里的控告包括向環(huán)境保護(hù)行政主管部門控告和向人民法院起訴兩個(gè)內(nèi)容。訴訟資格的另一個(gè)限制是起訴人必須受到實(shí)質(zhì)性的損害。而公民對(duì)污染破壞環(huán)境者提起訴訟不必受此限制。公民還可以采取“集體訴訟”來滿足“實(shí)質(zhì)性損害”的要求。條件是:一是權(quán)利人或者義務(wù)人人數(shù)眾多;二是訴訟具有同因性,存在相同的事實(shí)和法律適用問題;三是訴訟請(qǐng)求屬于同一類型;四是有符合條件的集團(tuán)訴訟的代表人。
2.民事歸責(zé)中無過失責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則的適用。所謂絕對(duì)責(zé)任,是說不僅不必考慮行為人主觀上有無過錯(cuò),甚至不必考慮行為人的行為是否合法,只要行為人從事某行為,某損害事實(shí)發(fā)生,且行為人的行為與該事實(shí)之間有因果關(guān)系,那么,行為人便應(yīng)當(dāng)對(duì)此損害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律都規(guī)定,造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。即不論排污是合法的還是非法的,只要造成污染危害,就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。還要說明的是,確認(rèn)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任時(shí),還需要適用我國(guó)民事法律的有關(guān)規(guī)定,例如《民法通則》中對(duì)混合過錯(cuò)和共同過錯(cuò)的規(guī)定。所謂混合過錯(cuò)是指加害人和受害人對(duì)損害發(fā)生都有過錯(cuò),如果受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵害人的民事責(zé)任。所謂共同過錯(cuò)是指損害是由二個(gè)或者二個(gè)以上的侵權(quán)人共同造成的。在這種情況下,行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任是指二個(gè)以上排污者共同造成環(huán)境污染損害時(shí),每一排污者都應(yīng)對(duì)損害后果承擔(dān)全部的民事責(zé)任。也就是說,污染損害的受害者有權(quán)向任一排污者提起民事訴訟。當(dāng)然,一個(gè)排污者如果承擔(dān)了全部賠償責(zé)任后,有權(quán)再向其他共同造成污染損害的污染者追償。
3.舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。在一般民事訴訟中,由于主要實(shí)行過失責(zé)任的歸責(zé)原則,原告要使自己的訴訟主張成立,必須承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。而在環(huán)境民事訴訟中,因?yàn)閷?shí)行絕對(duì)責(zé)任的歸責(zé)原則,因而產(chǎn)生了舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。也就是說,原告只需舉證:被告從事了污染或者破壞環(huán)境的行為(不必證明是否違法);自己受到了損害;被告的行為與自己的損害事實(shí)之間有聯(lián)系。而被告則需證明:自己沒有從事該行為;該行為不可能造成此損害;他對(duì)此種損害可按免責(zé)條件不承擔(dān)賠償責(zé)任等。可以看出,在環(huán)境民事訴訟中,被告承擔(dān)了主要的舉證責(zé)任。
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