一、環境污染損失費用的含義是怎樣的
環境污染損害費用指污染引起的直接費用,如因污染引起的疾病的治療費用,或因污染造成的工農業生產的損失費用。
環境費用分類
國際上一般劃分為:
①污染損害費用。指污染引起的直接費用,如因污染引起的疾病的治療費用,或因污染造成的工農業生產的損失費用。
②環境防護費用。指防止污染的費用,如為了防止飛機和交通噪聲的房屋隔音費用。
③環保業務經費。指收集有關污染信息,特別是監測污染的經費,以及準備和實施環境規劃和政策的經費。
④污染治理經費。指消除污染的費用,如建設污水處理廠的費用。
前兩種費用屬于由社會承擔的外部費用,往往數額很大,其數值一般難以直接計算;
后兩種費用一般是可以計算的。因此,在實際工作中,環境費用通常是指后兩種。
環境費用支出的合理界限,只有把損失和費用相互比較后才能確定。因此,需要同時研究一個國家的環境費用以及污染造成的經濟損失,需要對各種費用和損失作出貨幣的估量,并從經濟意義上來評價各種政策對環境質量的影響。
二、環境污染損失如何確定?
1、對污染損害進行定性,即確定污染物損害是否由污染引起
污染環境罪是指違反防治環境污染的法律規定,造成環境污染,后果嚴重,依照法律應受到刑事處罰的行為。污染環境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出的補充規定,取消原"重大環境污染事故罪"罪名,改為"污染環境罪"。該罪具體的內容包括:違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質。
當企業在發生環境污染事故或者排放較多的污染物之后,附近的農作物、經濟作物、畜禽、水域養殖等會出現一些異常的現象。但農作物被污染物危害后產生的癥狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農藥用量不當等所產生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致損害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準確的判斷。這時就應在當地環保部門的主持或指導下,會同各有關方面的專家進行周密的調查和細致的監測、綜合分析,確定此次受害是否由企業排污所致。
2、對污染損害的責任進行定性,即確定污染損害的責任是否在企業
根據有關環境法律法規規定,由下列原因造成污染危害,企業不承擔污染損害賠償責任:一是完全由于不可抗拒的自然災害,并經及時采取措施仍然不能避免造成水污染損失的,免于承擔責任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應當承擔責任,如施工單位在企業進行施工時,不聽勸阻或在企業不知情的情況下未經處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責任所引起的,如由于附近居民在應該知道污水危害的情況下,將污水引入農田進行灌溉,或擅自使用工業廢渣,或故意將污水引入養殖水域,這類情況下造成的污染危害損失,企業不承擔污染責任,可以不進行賠償。
在碰到污染損害賠償事件時,當事企業必須拿出確鑿的證據,環保部門必須掌握必要的監測數據。如果企業無法提供確鑿的證據以證明其無環境污染責任,企業就應按照自己應負的責任承擔環境損害賠償。
3、對污染損害進行定量,即對污染損害賠償數額進行合理確定
污染危害一旦確定是因企業排放污染物造成的或企業應負有責任,企業必須承擔污染損害賠償責任。污染損害賠償的具體數額大體包括以下幾項:由于企業污染物的排放造成他人的直接經濟損失或間接的經濟損失;受害者為恢復生產或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。
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