【摘要】環境監測在環境損害賠償糾紛處理中具有重要意義。現行立法基于受害人在舉證能力上的不足等原因,規定了監測機構的強制監測義務。但是,立法存在明顯缺陷,包括:義務主體不恰當,忽視了監測機構類型多元的現實;義務內容不完整,法律后果缺失,監測機構缺乏責任機制的約束;權利主體偏寬泛,背離了強化受害人舉證能力的價值取向;司法效應不積極,淡化了法院調查收集證據的職責,等。彌補上述缺陷,首先需要改革環境監測體制,區分行政性監測和服務性監測;其次是完善強制監測義務條款,縮小權利主體,明確義務主體,擴大義務內容,增加法律責任;再次,合理分配監測費用,充實支持起訴和法律援助制度的內容;此外,通過環境信息公開制度和強化法院在環境訴訟中調查收集證據的職責,也有助于拓寬監測數據獲取渠道,彌補受害人因舉證能力不足而產生的維權困境。【英文摘要】EnvironmentalMonitoringisofgreatimportanceinsettlementofdisputesofenvironmentaldamages.Thecurrentlegislationhasstipulatedthemandatorymonitoryobligationsforthemonitoringunitsconsideringofthepoorproofcapabilityofvictim.However,theobviousdefectsexistinthelaw.Thatistheobligationsubjectsarenotsuitable,neglectingthefactsthatthetypesofmonitoringunitsarevarious;thecontentsofobligationsnotcomplete;legalresultsnotdefinite,lackingcheckofresponsibilityonthemonitoringunits;therightsubjectstoobroad,divergingfromthevalueofstrengtheningtheproofcapabilityofvictims;judicialeffectnotpositive,weakeningthedutiesofthecourtstodiscoverproofandmaintainthepublicinterests.etc.Inordertomakeupfortheabove-mentioneddefects,firstlytheenvironmentalmonitoringsystemshouldberenewed,differentiatingtheadministrativemonitoringandservice-orientedmonitoring;secondly,themandatorymonitoringobligationstipulationsbeperfected,narrowingtherightsubjectscategory,definingtheobligationsubjects,broadeningobligationsandaddinglegalresponsibility;thirdly,themonitoringcostbeproperlyallocated,makingforsupportingcommencinglawsuitandlegalaid,inaddition,environmentalinformationpublicityandreinforcementofdutiesofcourttodiscoverproofsintheenvironmentalactionsmaybehelpfultomoreaccessestomonitoringdataandgetridofthedifficultiessomewhatforthevictimtobuildupproofcapability.【關鍵詞】環境損害賠償;強制監測;舉證能力;監測體制;司法能動【英文關鍵詞】Environmentaldamages;Mandatorymonitoring;Proofcapability;Monitoringsystem;Judicialactivism.【寫作年份】2009年【正文】在我國,隨著經濟社會不斷發展,各種環境問題日益涌現,相應的環境損害賠償糾紛大量發生。如何收集證據,成為處理環境糾紛尤其是通過訴訟程序處理糾紛的關鍵問題之一。而環境問題的最大特色在于其涉及高度的科技背景,[1]因環境問題而產生的損害賠償糾紛也相應地具有復雜的科技特征,一般當事人很難通過自身力量收集到這樣的科學證據,往往需要借助于專業的監測(鑒定)機構加以完成。如何從專業監測機構及時得到真實準確的監測數據以支持其主張,成為環境損害賠償糾紛處理中對當事人具有勝負決定意義的問題。在此背景下,環境監測機構強制監測義務的立法規定得以產生。
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