【摘要】伴隨著改革開放、西部大開發和新農村的建設，環境惡化呈現出新的特點，污染轉移是重要特征之一。本文簡要論述污染轉移在我國的現狀，重點分析了污染轉移的方式、成因和后果及在此過程中政府的環境責任，最后為實現我國的可持續發展就政府方面提出了解決這一問題的一些策略。【關鍵詞】污染轉移;政府;環境責任;可持續發展【寫作年份】2007年【正文】引言當今世界面臨著日趨嚴重的環境問題，許多國家和地區試圖采取多種措施，尋求各種途徑以促進本國、本地區環境的保護與改善，然而，人們在為自身處于日趨改善的環境而感到慶幸的時候，別的地方有可能正在為此付出代價，污染轉移在經濟全球化的大背景下，呈現發展和蔓延的趨勢，慶幸的是這一現象已逐漸為各國政府和人們所重視。一、污染轉移的現狀污染轉移始于70年代初，近年有愈演愈烈之勢。在國際上，發達國家將環境污染嚴重的產業或有毒有害的廢物輸入到發展中國家，對經濟落后的發展中國家造成嚴重損害。隨著高新技術的迅猛發展，電子產品更新換代的周期越來越短，由此產生的電子垃圾每年以18%的速度增長，電子產品元器件含有鉛、鉻等幾百種高度有害的化學物質，因此電子垃圾正成為人類最大的污染源，它對水、空氣和土壤所造成的污染很大，美國是世界上最大的電子產品生產國和消費國，同時也是電子災害和電子污染的最大制造國，尤其不能容忍的是，美國不顧《巴塞爾公約》的規定，把這些高度危險的電子垃圾輸往亞洲國家，其中80%偷運到了印度、中國和巴基斯坦。在國內也面臨著污染轉移的問題，污染從城市向農村轉移，從發達地區向不發達地區轉移，尤其是在我國改革開放后，在西部大開發和新農村建設過程中這種現象更令人擔憂。近十年來一些城市的COD排放量降低了近一半，其中一個重要的因素就是大城市強行關停一些嚴重污染的企業。據國家環保局統計，1995年全國搬遷嚴重污染企業739個，搬遷嚴重污染車間270個，而這些關停搬遷的廠家的產品生產有不少是被轉移到了鄉鎮企業，實際上，全國的工業城市基本都實行過這項污染下鄉”的政策。二、污染轉移的概念和方式環境污染轉移，是指經濟發展過程中經濟發達國家或地區通過技術貿易、生產或其他方式將可能造成嚴重環境污染或其他危害的技術、生產設備或產品等轉移到其他國家或地區的行為。我們這里所說的轉移是含社會性質”的轉移，即社會轉移。環境污染的社會轉移至少存在兩方：一是轉移者，二是被轉移者，從雙方信息擁有情況的角度看，可分為三種情況：第一種是轉移者和接受者對于他們之間發生的環境影響都不知情，或不知其影響有多深，可稱為無知型轉移”；第二種是轉移者向接受者隱瞞了實情，后者不了解自己的危害，這可成為轉嫁型轉移”或欺騙型轉移”；第三種是雙方都是完全信息的擁有者，環境影響的轉移在兩者之間是一個明白的交易，這稱為純交易型轉移”[1]。目前，環境污染轉移大都是交叉型的。通過經濟手段而實行的環境污染轉移更具有隱蔽性，有的甚至還帶著援助”的溫情脈脈的面孔，其途徑主要有兩種：（一）產業投資轉移經濟全球化使當代西方發達國家的產業結構得到了較大的調整，一些發達國家一方面在國內積極調整產業結構和產品結構，大力發展高科技的、精巧的、高附加值的新興產業，同時通過國際經濟合作、國際投資或距跨國公司經營的途徑，將一些高消耗、高物耗、高污染、勞動密集型的夕陽產業轉移到發展中國家，甚至把垃圾場建在這些國家，直接掠奪那里的土地、勞動力、自然資源、潔凈的空氣和干凈的水源，從而實現環境污染轉移。同樣，在發展中國家內部的一些生態城市”，綠色城市”也是建立在更多不發達地區的污染基礎之上的。