[摘要]環境稅的設立應遵循一定的原則，它們為判斷稅收因素或措施是否合理提供標準和準則。環境稅設立首先應堅持生態保護的原則，這由環境稅的本質屬性所決定;其次，應堅持公平、效率的原則，這里應特別關注在環境保護上的公平效率;最后，要堅持適度從緊原則，這是由我國環境污染現狀、國民的環境保護意識不強所決定的。

[關鍵詞]環境稅;原則;價值

國外實踐證明，在諸多環境保護的措施中，環境稅具有明顯的優越性。我國理論界對環境稅相關的理論和實踐問題也展開了研究，環境稅的立法完善也提上議事日程。在有關法律問題的研究上，我們應該堅持“理念-原則-制度”的關聯研究。理念是穩定地體現時代價值的意識、觀念、精神;而原則一般被視為一定的標準和準則，它上承理念，往下則形成制度構建或行為模式選擇的方針和指引。由此可看出，在環境稅的立法完善之初，環境稅的設立原則是應被關注的重要問題，它是環境稅本質、內容和價值目標的集中體現，也是環境稅制度設計時應遵循的準則和依據，對立法活動具有普遍的意義和指導作用。作為法律，環境稅自然要體現公平、正義、秩序、效率等法的價值，但作為環境保護的措施，環境稅的核心價值應是環境正義。除此之外，我們還應考慮實際的國情和實踐上的可行性。

一、生態保護原則

生態保護原則意指環境稅法應當充分考慮和尊重自然資源和生態演變的規律，以地球生態系統平衡的基本原理作為立法原則。環境稅法應符合生態學基本原則和原理，如持續性、協調性、循環再生、生態平衡、生態系統的自我調節等，體現環境時代對稅法制度變革的客觀要求，即將環境保護思想和可持續發展觀融入環境稅法制定和實施的全過程。生態學的研究成果告訴我們，自然界中的一切物質按一定的規律有機地結合成為一個個不同的生態系統，再由各個不同的生態系統組成生物圈。在一個正常的生態系統中，它的結構和功能都處于相對穩定的狀態，生態平衡為人類提供適宜的環境條件和穩定的物質資源。倘若生態平衡遭到破壞，就會引起生態失調，嚴重的時候會導致生態危機發生，直接威脅人類生存。生態學基本原理是我們今天處理環境問題時必須遵循的基本原則，也應成為我們制定環境稅法應遵循的基本原則。有關環境稅的立法，就是要通過制定法律約束、引導人的行為，從而最大限度地保護生態系統不過分受到人為的干擾和破壞。在環境稅設計上體現生態保護原則，就是要賦予稅收以生態保護的功能，使稅種和稅收措施具有“環境友好”的屬性，在判斷稅種與稅收措施的取舍上要以是否具有生態保護功能為標準。以我國資源稅來說，其實質上應是一種有關環境資源的稅收，應當具有環境保護的功能，而目前資源稅還僅僅是一種級差調節手段，納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與資源開采造成的環境影響無關，于是形成了這樣一種局面：我國資源稅對低污染能源和清潔能源的稅負要高于環境污染嚴重的能源的稅負。這樣的稅制設計必然會形成不利于可持續發展的生產和消費方式，進而不利于環境的保護。這種稅制設計在環境問題尚不突出，以發展速度為主要目標的經濟起步階段也許具有合理性，但在環境問題成為制約經濟發展的瓶頸、威脅人類生存的今天，對現存稅制從環境保護、可持續發展、構建和諧社會的角度進行完善是必要的也是必需的。我國現存稅制中的環境稅稅種無論是從數量還是從覆蓋面積上，相對于較為嚴重、急迫的環境保護問題是遠遠不足的，因此，強化稅收的環境保護功能，使更多的稅種和稅收措施具有“環境友好”屬性，是我國稅收改革所迫切需要的。