發布部門:國家國有資產管理局發布文號:為規范國有企業破產試點過程中的資產評估工作，根據《國有資產評估管理辦法》(國務院91號令)和《資產評估操作規范意見》等有關文件的規定，現就試點城市國有企業破產有關資產評估問題作如下規定：一、破產企業的評估程序和范圍經批準進入破產程序的國有企業，應在法院受理企業破產申請之后，由清算組報國有資產管理部門辦理資產評估立項，獲得批復后委托國家國有資產管理局認證的產評估機構對企業破產財產進行評估，整體資產評估結果經清算組審核后報國有資產管理部門驗證確認。二、破產企業評估方法及原則破產企業資產評估，一般應采用清算價格法。在評估過程中應堅持客觀公正的原則。三、破產企業資產評估基準日及評估結果有效期破產企業資產評估基準日以人民法院宣判企業破產并發布公告之日為準。資產評估結果有效期自評估基準日起不超過6個月。在此期間經國有資產管理部門確認的整體資產評估結果，作為確定企業破產財產處置底價的依據。四、破產企業資產評估若干重要問題的處理原則1.流動資產(1)應收帳款對于破產企業的應收帳款，應在逐筆調查取證核實的基礎上進行評估，對有確證可以收回的款項進行評估作價；對不能取得確證是否收回的款項，可以將其轉入待處理資產，由破產企業清算組和債權人會議決定其具體處置方式；對有確證不能收回的款項及符合現行會計制度可以做壞帳損失的應收帳款，可作壞帳處理。(2)存貨對破產企業的存貨應在帳帳核實的基礎上進行實物盤點，盤點存貨金額應達全部金額80％以上。對于性能落后、質量存在問題的(如變質、嚴重毀損)或帳實不符的存貨，應在評估報告中予以披露。屬于性能和質量問題的，按同類產品市價折價評估；對已經變質、嚴重損毀的，有殘值的按清理的變現凈值(殘值的變現值減去清理該殘值所支付的清理費用)進行評估，殘值的變現值不足支付清理費用的，評估值為零。2.待攤費用和遞延資產對于破產企業待攤費用和遞延資產核算的具體內容應進行列表披露，對于屬于資本性費用支出和財務費用性支出以及其它應予核銷的費用支出也應進行詳細披露，并說明評估的依據。3.長期投資破產企業長期投資的評估，應在核實投資額及投資對象經營狀況的基礎上，按照《資產評估操作規范意見》中規定的評估方法進行評估，將其投資額、投資時間、投資對象、投資股權所占比例、評估值列表披露，并說明評估的依據。4.機器設備破產企業機器設備的評估，應按當地二手設備市場的市場價評估；沒有二手設備市場，或者市場中不能找到類似功能的自制和專用設備，應以重置價為基點，估算一個折扣率，并說明折價的依據。但其最終評估值不能低于其做殘值出售的變現凈值。5.房屋建筑物及在建工程破產企業房屋建筑物、在建工程的評估，應在充分調查了解當地建筑市場的基礎上，以現行市場價為評估基點，沒有現行市場價的以重置成本為評估基點，考慮其快速變現的需要，以及當地經濟發展狀況，房地產市場交易的活躍程度，評估物的變現能力等，估算一個折扣率，并說明折價的依據。但其最終評估值不能低于其做殘值出售的變現凈值。6.無形資產(1)土地使用權對破產企業的土地使用權應結合城市規劃，按照最優使用原則進行評估。評估應以當地土地市場價做為評估作價的基點。考慮其快速變現的需要，和當地房地產市場的發育程度，以及交易情況估算一個折扣率，并說明折價的依據。破產企業的土地使用權屬于行政無償劃撥沒有辦理出讓手續和繳納土地出讓金的，應予以說明，并將其應補交的出讓金數額單獨列示。(2)可確指無形資產(土地使用權除外)