發布部門:勞動和社會保障部發布文號:勞社廳函[2006]74號各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)精神，切實做好關閉破產企業職工安置工作，妥善解決遺留問題，2月7日，張*建副部長主持召開部關閉破產企業職工安置工作協調小組聯席會議，對2006年的工作進行部署，提出了要求。現將會議紀要印發給你們，請認真學習領會會議精神，進一步做好相關工作。勞動和社會保障部二○○六年三月十三日部關閉破產企業職工安置工作協調小組聯席會議紀要為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)精神，切實做好關閉破產企業職工安置工作，妥善解決遺留問題，2月7日，張*建副部長主持召開部關閉破產企業職工安置工作協調小組聯席會議，聽取了失業保險司關于2005年關閉破產企業職工安置工作總結，以及有關重點行業改革脫困和關閉破產工作進展情況匯報，討論研究了職工安置中存在的問題，分析了未來3年面臨的形勢，對2006年的工作進行了部署，提出了要求。辦公廳、法制司、培訓就業司、勞動工資司、養老保險司、失業保險司、醫療保險司、工傷保險司和社保中心等協調小組成員單位有關負責同志參加了會議。會議對2005年工作情況進行了分析。2005年各地申報擬列入全國關閉破產計劃的項目，由于有關商業銀行和金融機構方面的原因，均未在當年審批，將結轉至2006年。當年，經國務院批準、全國領導小組下達的174戶關閉破產計劃項目，都是前兩年申報的，涉及職工51.6萬人；審核了88戶中央及中央下放企業關閉破產前期準備工作情況，涉及職工39.3萬人。這一年，全國政策性關閉破產工作呈現以下特點：一是各商業銀行和有關金融機構設置了企業還款等前提條件，對各地申報的項目審核速度有所減緩；二是職工對相關待遇的預期越來越高，要求越來越多；三是所需資金的落實和人員安置仍是工作難點；四是突發性、群體性事件較為集中，協調的層次較高，力度較大。對2005年的工作，會議認為，部協調小組已形成了良好的工作機制，各項任務統一研究部署，分工明確，協調配合，從原來被動應對個案轉為主動研究對策措施，各項工作穩步推進。勞動保障部門的工作在以下方面有明顯進展：一是通過參與宏觀決策，將原來的一些部門工作安排上升為政府的工作要求，相關的政策措施已納入了《國務院關于進一步做好就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)。二是在具體操作中，各級勞動保障部門的工作越來越深入，作用越來越明顯。負責關閉破產工作的同志工作經常深入一線，為企業協調解決大量職工安置和社會保障有關問題。三是對工作的規律性有了進一步認識，突出了重點，主動性增強。四是部里對地方的工作給予了更多的指導，上下聯動的工作機制發揮了較好的作用。與會同志一致反映，失業保險司作為部協調小組的辦事機構不斷加大工作力度，并與其他成員單位緊密配合，特別是將做好關閉破產企業職工安置與失業調控和促進再就業緊密結合起來，統籌考慮，取得明顯成效。根據國務院第80次常務會議審議批準的全國國有企業關閉破產總體規劃，到2008年，還將有2116戶國有企業實施政策性破產，涉及職工351萬人，而2005年已列入全國關閉破產計劃項目尚未進入破產程序，以及已進入破產程序職工安置尚未完成的企業中還有近100萬人職工需要安置。對此，部協調小組各單位的同志一致認為，經過前些年的努力，關閉破產企業職工安置取得一定成績，但還有許多工作要做，特別是多方面矛盾交織在一起，解決難度大，任務更加艱巨。同時，做好這些工作有不少有利條件，一是國民經濟持續快速健康發展，財政收入增加，可為解決這些遺留問題提供更多的支持；二是黨中央、國務院對穩定工作高度重視，特別是上年解決一些群體性不穩定事件的案例，使得各級政府及有關部門對做好關閉破產企業職工安置工作更加重視。三是《國務院關于進一步做好就業再就業工作的通知》和《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[2005]38號)等相關配套政策的出臺，為做好關閉破產企業職工安置和社會保險關系接續提供了有力的支持。四是我們在實踐中也摸索出一些工作規律和經驗，為下一步繼續做好工作奠定了基礎。