破產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后信用關(guān)系建立和發(fā)展的產(chǎn)物。而作為一個(gè)法律范疇，則是指對(duì)這種信用干系的特殊調(diào)節(jié)制度，是特定當(dāng)事人之間的信用關(guān)系產(chǎn)生危機(jī)時(shí)，為貫徹債權(quán)人平等原則，以滿足債權(quán)人公正分配的要求。在滿足債權(quán)人要求的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)的提起，一般發(fā)生在企業(yè)“無(wú)力償債”（insolvent），為防止企業(yè)債務(wù)不斷擴(kuò)大的情況之下。這樣，在具體審理破產(chǎn)案件的時(shí)候，法院往往面臨兩大難題：1、破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清償率低下；2、債務(wù)人個(gè)別任意清償行為的效力問(wèn)題。從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，這兩個(gè)問(wèn)題均涉及到在破產(chǎn)過(guò)程中對(duì)破產(chǎn)債權(quán)人利益的保護(hù)，是法院在審理破產(chǎn)案件中急待解決的問(wèn)題。以下，筆者將對(duì)兩個(gè)問(wèn)題分別進(jìn)行論述。一、破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清償率低下的產(chǎn)生原因及對(duì)策法院在審理破產(chǎn)案件的過(guò)程中，最大的問(wèn)題就是破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清償率低下。企業(yè)破產(chǎn)以后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后，出去破產(chǎn)費(fèi)用剩余財(cái)產(chǎn)難以償還破產(chǎn)債權(quán)，是債權(quán)人的權(quán)益得不到維護(hù)。在四川省輕機(jī)自行車(chē)廠破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)僅能用于支付[破產(chǎn)費(fèi)用，至于破產(chǎn)債權(quán)根本無(wú)法清償。而造成這個(gè)結(jié)果的原因主要有以下三點(diǎn)：1、從我國(guó)現(xiàn)階段破產(chǎn)企業(yè)的具體情況來(lái)看，大多數(shù)都是國(guó)有企業(yè)且財(cái)務(wù)管理相當(dāng)混亂。由于`在現(xiàn)有的法律實(shí)踐中，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任難以進(jìn)行追究，而且對(duì)“內(nèi)部人控制”問(wèn)題，即國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來(lái)?yè)p公肥私，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)較好的防止與處理方法。2、破產(chǎn)企業(yè)也往往因大量的債權(quán)回收不了而使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致破產(chǎn)。而在破產(chǎn)案件的審理中，破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)往往大部分收不回來(lái)或根本無(wú)法回收。3、在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的全部變現(xiàn)，致使破產(chǎn)債券人的債權(quán)難以得到保證，國(guó)有資產(chǎn)在其中也流失嚴(yán)重。從成華法院受理的破產(chǎn)案件來(lái)看，我們能很清楚地發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題。首先是某機(jī)械廠的破產(chǎn)案件中，在進(jìn)行清算的過(guò)程中，清算組發(fā)現(xiàn)企業(yè)有某些關(guān)鍵帳冊(cè)不知所蹤，同時(shí)在核對(duì)帳目時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少大量的原始憑證。一些手收支帳目的記錄極不規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債表上有明顯的人為作假的跡象。其次，是“四川省輕工業(yè)第一供銷(xiāo)總公司”的破產(chǎn)案件中，在企業(yè)提起破產(chǎn)申請(qǐng)之時(shí)，其資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)高達(dá)890%左右，經(jīng)營(yíng)情況已經(jīng)嚴(yán)重惡化。在對(duì)四川省輕工業(yè)第一供銷(xiāo)總公司的債權(quán)進(jìn)行追償?shù)臅r(shí)候，清算組發(fā)現(xiàn)四川省輕工業(yè)第一供銷(xiāo)總公司有大量的到期債權(quán)由于找不到債務(wù)人或已超過(guò)訴訟時(shí)效而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)審查，我們發(fā)現(xiàn)，四川省輕工業(yè)第一供銷(xiāo)總公司在發(fā)放借款或者賒銷(xiāo)的時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)債務(wù)人的實(shí)際償還能力進(jìn)行細(xì)致的審查，致使在多筆到期債權(quán)中，僅有幾筆能追回，使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，而且到期債權(quán)難以追回，因此在破產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)僅能用于支付破產(chǎn)費(fèi)用。再次，某些債務(wù)人向四川省輕工業(yè)第一供銷(xiāo)總公司清償后，清算組未向法院申報(bào)。對(duì)于以上問(wèn)題，通過(guò)向辦案法官請(qǐng)教并總結(jié)審理破產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為以下方案能較好地解決以上問(wèn)題：1、在政府財(cái)政部門(mén)逐級(jí)設(shè)立國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由于現(xiàn)階段破產(chǎn)企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，為了減少因破產(chǎn)而帶來(lái)的債權(quán)人的損失，有必要在政府的財(cái)政部門(mén)逐級(jí)設(shè)立國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警中心。從會(huì)計(jì)學(xué)的角度來(lái)看，一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況完全可以從資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表上反映出來(lái)。建立破產(chǎn)預(yù)警中心后，因?yàn)楝F(xiàn)在預(yù)算內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)每年度末須向財(cái)政部門(mén)提交以上三種報(bào)表，因此破產(chǎn)預(yù)警中心可以即使準(zhǔn)確地從財(cái)政部門(mén)獲知企業(yè)的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)企業(yè)提交的資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查與確認(rèn)。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)惡化后，應(yīng)立即將企業(yè)財(cái)務(wù)惡化狀況與分析報(bào)告提交政府破產(chǎn)企業(yè)重整部門(mén)以及主要債權(quán)人，同時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，以防止在債權(quán)人向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的期間企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步流失，在清算組發(fā)現(xiàn)企業(yè)已達(dá)到破產(chǎn)條件的情況下，清算組以準(zhǔn)債權(quán)人的身份提出破產(chǎn)申請(qǐng)也能進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人的利益。