普遍性原則有以下特征:1、無論債務人的財產位于多少個國家,均在法律上視為統一整體,在債務人受破產宣告時,它們均被納入破產財產的構成范圍;2、堅持“一個一破產”原則,對同一債務人只作出一次破產宣告;3、一國對他國的破產宣告必須承認;4、承認外國破產宣告的具體途經是在外國破產管理人的申請下發起“附屬破產程序牷蚱淥相關程序,“附屬破產程序”目的在于幫助外國破產管理人收集和轉移債務人位于其境內的財產,其在程序上依據本國破產法,在實體上依據“主破產”所在國的破產法;5、無論債權人在何國,均依據“主破產”所在國的破產法統一分配或受償。
地域性原則的特征有:1、凡有債務人財產位于其境的國家,均可發起破產程序,對同一債務人,可以同時產生多個破產程序,作出多個破產宣告;2、各國所作出的破產宣告僅在其境內有法律效力;3、各國完全依據其國內破產法審理破產案件,不全發生法律的沖突與選擇問題;4、各國債權人在申報債權或實現債權上往往會產生交叉和混亂,各國法院很難做到公平對待外國債權人。
對于我國應堅持地域性原則還是普遍性原則,法律上沒有規定,學術界也有不同意見,有的學者認為應堅持地域性原則,有的認為應采用有限制的地域性原則,有的主張采用相互承認原則,還有的認為應采用普遍性原則。
堅持地域原則的理由是破產法就其制度本身而言乃屬強制執行法的范疇。其目的在于避免債權人對債務人發動單獨的強制執行程序,而實行所謂的概括的,一般的強制執行。強制執行當然只能在本國范圍內進行,而不能將其效力擴及國外。另外還認為破產法的實施對于國家秩序、社會秩序乃至經濟秩序的穩定和安全都有較大影響,各國為了保護本地債權人的權益,當然應采用地域原則。
采用普遍性原則的理由是:債務人的所有財產是對其債務的一種一般擔保,因而,在債務人受理破產宣告時,就應當將其所有財產公平分配給所有的債權人,而無論財產位于何國;債務人一經受破產宣告,破產管理人自然成為破產債務人和債權人的代理人等。
實際上,純粹的普遍性原則或地域性原則在實踐中都遇到了諸多困難,因此介于二者之間的“新實用主義”在近些年來占了上風。盡管普遍性原則在理論上可能是解決跨界破產問題的最佳方法,但考慮到理想與現實之間所存在的距離,新實用主義似乎可以較大限度地滿足跨界破產程序的主要目的。它在相互沖突的地域性原則和普遍性原則之間提供了折中的方法,在保護當地利益與便利國際合作之間找到了一種平衡。新實用主義或折衷主義主張,對動產采用普遍性原則,不動產采用地域性原則,紒紞矠折衷主義還特別強調了對債務人財產進行最有效和最經濟管理的原則,這正是破產程序的所有當事人最關注的事項。
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