內容提要：引入破產重整程序、確立破產重整制度，是新《破產法》的最大創新之處。破產重整是一種再建型債務清償程序，它的確立，標志著現代破產法價值追求完成了從債權人利益至上的個人本位到兼顧債務人利益再到社會利益平衡的社會本位的轉變。為實現破產重整所蘊含的社會利益平衡的社會本位理念，新《破產法》設立了破產重整的申請制度、擔保限制制度、自動凍結制度、分組表決制度以及重整計劃的法院批準制度。為確保這些制度的實施，法院擔當了衡平、指揮、監督、協調等重要角色，發揮著不可或缺的作用。關鍵詞：破產重整、社會利益、法院《中華人民共和國企業破產法》（以下簡稱新《破產法》）歷時10年完成草案起草工作，于2007年6月1日正式實施，同時廢止已施行20年的《破產法（試行）》。一國破產制度的完善與否是衡量該國市場經濟成熟程度的重要標志之一，相對于舊《破產法》，新增的重整程序是新《破產法》最大的創新，填補了我國市場經濟法律的一項空白。破產重整，是一種在企業無力償債但有復蘇希望的情況下，依照法律規定的程序，保護企業繼續營業，實現債務調整和企業整理，使之擺脫困境、走向復興的再建型債務清償程序。1破產重整體現了“促進債務人復興”的立法目的和指導原則，是嚴重國際金融危機的大背景下，我國立法實踐吸收國外成熟立法經驗的一次有益嘗試。一、破產重整的價值確立：從債權人利益至上到社會利益至上破產重整制度的出現，體現著近現代以來破產法理念的巨大轉變：從債權人至上主義，發展到兼顧債務人利益，再到社會利益平衡；2使破產法的價值觀念由個人本位向社會本位轉變，標志著破產制度由清算型向真正意義上的再建型轉變。3古羅馬的《十二銅表法》鮮明地體現了古代破產法的宗旨，為保護債權人利益，債權人至能夠將債務人的身體砍為數段。這一債權人利益至上的立法宗旨在歐洲中世紀立法中繼續得到體現。1542年英國上議院通過世界上第一部《破產法》，該法的主要作用是匯集債務，在債權人之間合理分配破產債務人的剩余財產，并將破產債務人送進監獄。不過，這部法律已經包含著與古羅馬破產法不同的因素：債務人解脫。一旦債務人被送進監獄，出獄以后的收入就可以免除償還債務，債務不再被無限追溯。這是向債務人利益的第一次重大傾斜。源于英國的《破產法》被美國借用。1829年，信奉自由市場經濟的杰克遜總統關閉國有的第二美國銀行，銀行停止放貸，提前收貸，引起一場重大的金融危機。大批債務人資金鏈斷裂，陷入資不抵債的破產困境。而這次因國家金融政策的重大調整而陷入絕境的債務人絕大部分都是擁有美國夢的誠實經營者。如果將這批誠實的經營者送進監獄，將可能引發重大的社會矛盾，甚至會危及美國政府的合法性。于是，1841年，美國通過第二部《破產法》，寫入自愿破產條款。該條款規定，當誠實經營者因資不抵債而自愿申請破產時，可以給予債務免除。對破產者作出了第一次重大讓步。市場和社會對自愿破產原則的認可，是基于這樣一個基本事實：市場經濟具有周期性波動的特點，繁榮到來時，所有企業都利潤豐厚，而蕭條期到來時，即使是講求信用的誠實經營者亦會因資金鏈斷裂而資不抵債；因而，破產具有“道德無涉”的特點，亦與經營者的個人能力無太大的關聯。個別債務人是無法與巨大的經濟運行周期相抗衡的。正是基于這一社會共識，1867年美國隨之通過了第三部《破產法》，特別引進了破產程序中的和解制度，在第二部《破產法》的基礎上對債務人做出了第三次重大讓步。十九后半葉，美國接連爆發大的經濟危機，1857年、1867年、1873年、1882年、1890年是危機爆發的關鍵年份。在危機的頻繁襲擊面前，人們廣泛的認識到，企業經營的成功和失敗并非取決于企業自身，還取決于日益依賴的經濟系統的健康：“全國的首要利益取決于一個人能否繼續他的事業，取決于能否為債權人和他自身的利益而保留他的財產，而不是變賣他的資產并把它們分給他的債權人。在蕭條時期強制性地出賣財產和停業對整個國家，以及每個債務人和債權人都造成了損失。”4因此，1898年，第四部破產法出臺，允許破產重組，債權人向債務人再次做出重大讓步。理由是，債務人手里掌握著一個龐大的企業和市場網絡，對債務人進行清算破產意味著危機的蔓延和加深，意味著企業網絡的連鎖倒閉。在破產重整中，債務清理不再是破產的唯一目的，債務關系的處理被放置在更為廣闊的社會關系之中，使得債權人的地位進一步被社會化。企業的破產對社會秩序其負面影響是由內向外輻射的：首先是公司、債權人和股東；其次是企業的職工、它的居的地區以及它的交易伙伴；再次是其生計與該破產企業的營業有關聯以及與前兩類人有利害關聯的人。尤其是大中型企業的破產，不僅僅涉及債權人和債務人的個體利益，更涉及到廣泛的社會主體之利益。相反，債權人卻只有少數人。