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寧波
對破產申請的審查
有學者認為，破產案件的受理要進行形式審查和實質審查。筆者認為，依據現行破產法律，破產案件受理前不需對破產申請進行實質審查。理由是，法律要求法院對破產申請的審查，必須在收到破產申請后的７日內完成，需更正補充材料的在延長的７日內完成，并決定是否受理破產申請，而進行實質審查，必須對企業的資產進行清點和對債權債務進行核實分析才能得出結論，在如此短的時間內，不可能完成實質審查；再者，對債務人的破產能力和破產原因的審查，目的是決定債務人是否能夠宣告破產，破產案件受理時，除證據比較明顯能確定債務人能進行破產宣告外，一般不需立即決定宣告債務人的破產，因為受理后可能有三種結果：一是符合破產條件的進行破產宣告；二是在受理后發現有不予受理的條件或受理債務人的破產申請后發現債務人巨額財產下落不明的，駁回申請；三是債權人與債務人達成和解協議并已執行的終止破產程序，不予宣告破產。這三種情況都是實質審查后才能得出的結果。
對破產申請審查時，主要審查申請人是否適格，申請人提供的材料是否符合要求，法院的管轄權等。對申請人應提供的材料，破產法及最高法院的有關司法解釋進行了列舉。債務人申請破產的，有１２個方面的材料。一些法院在實務中，還要求債務人提供兩個方面的材料，即征求主債權人（特別是信用社和基金會作為主債權人的）意見和職工大會（職代會）關于破產申請的決議，在現階段有利于破產案件的順利審理。
債權人申請破產的，申請人應提供３個方面的材料，法院審查時，可以通知債務人核對債權的真實性、債權在債務人不能償還的債務中的比例及債務人是否存在不能清償到期債務的情況。法院在收到破產申請及有關材料后，認為需要更正補充的，可以責令申請人在一定期限內更正補充，未按期更正補充的，視為撤回申請。法院在決定受理破產案件前，申請人可以撤回破產申請。
人民法院對破產申請撤回是否進行審查，破產法及其司法解釋未有規定，根據民事訴訟法關于案件撤訴的規定，應當進行審查，一般情況下，應準許申請人撤回破產申請。如當事人有違反法律的行為需要依法處理的，人民法院可以不準撤訴或不按撤訴處理。與民事訴訟法關于在判決前可隨時撤訴的規定不同的是，申請人撤回破產申請和因未按要求補充材料視為撤回申請的，應僅限于破產案件受理前，破產案件受理進入破產程序后，其效力不僅僅及于申請人和個別債權人，它對破產企業的所有債權人和債務人及相關第三人都產生法律效力，破產案件審理的不是申請人的個別民事關系，申請人無法行使處分權，不能撤回破產申請。
謝*春
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