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寧波
自然人將可申請破產
記者獲悉，來自各地部分法學研究機構的關于新《破產法》草案的書面意見最近陸續反饋到了全國人大財經委，呼喚已久的新《破產法》的起草工作進入新階段。日前，記者見到了這份最新的《中華人民共和國破產法》(草案)。而引起外界廣泛關注的是，該草案中出現了自然人破產的條款。起草小組成員———中國政法大學研究生院副院長李*光教授對本報記者表示：“新《破產法》在本屆人大肯定能夠出臺。”
新法正處臨產期
“本屆人大應該能讓新破產法生出來。”李*光透露，十屆全國人大常委會對起草新《破產法》非常重視，將該法列入了十屆全國人大常委會立法計劃，并確定繼續由全國人大財經委負責組織起草工作。
“我們希望能夠盡快出臺，希望2004年6月份之前能夠實現一讀，一讀完成之后進程就可以加快了。應該說在本屆人大五年內肯定能夠出臺。現在處于臨產期。”李*光樂觀地說。
自然人破產惹爭議
將自然人納入破產范圍，引起業界廣泛爭議。“上海靜安區法院曾經發過一個‘限制高消費令’，因某人欠債不還，判令他今后不能出入飯店等高消費場所。這實際上就有點個人破產的意思。”宋一欣律師說，一個比較近的例子是，香港明星鐘*濤由于炒賣樓房無法償清高達2.5億港元的債務，去年被法院宣告個人破產案，鐘被限制進入高消費場所、限制出國等。
但也有部分人士表示，在當前我國市場經濟體制尚未完全建立、社會信用不良的現狀下，自然人破產可能會進一步放大欺詐、洗錢、侵蝕國有資產等負面影響。
我國目前大量使用現金支付方式，財產狀況并不容易清查，信用體系也很不健全，現在還缺乏個人破產的配套措施，實施難度還比較大。
“我們也考慮到這個問題，”李*光說，“因此在草案中把其限制在商事自然人范圍內，如合伙人、出資人，而沒有擴展到普通自然人。”
自然人破產分為普通自然人破產和商事自然人破產，此次只涉及到商事自然人破產。現在市場經濟比較完善的國家都包括自然人破產，或者叫消費者破產。
從破產法的歷史上看，也都是從自然人破產發展到公司破產的，是先有個人責任，后有公司信用，再有社會信用。“所以自然人破產是破產制度的基石，而我國是倒過來的，先有企業破產，當然這與我國是后發國家有關系。”
“以前由于我國市場經濟環境還不是太成熟，很多信用體系不夠成熟，但是隨著信用卡的使用，城市個人信貸不斷增多，信用消費不斷增加，個人破產有必要提到破產法中來。”李*光表示。
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